Ишмухаметов Р.Р. Правовая компетентность руководителя общеобразовательной организации как инструмент преодоления управленческих рисков

Научная статья
УДК 316.35
https://doi.org/10.24158/tipor.2026.4.7
 

Правовая компетентность руководителя общеобразовательной организации

как инструмент преодоления управленческих рисков

 

Рустам Рифатович Ишмухаметов
Институт развития образования Республики Башкортостан, Уфа, Россия, rustish@list.ru
 
Аннотация.Констатируя продолжающиеся в российской школе реформационные тенденции и связанные с ними, а с также с объективными социокультурными и политико-экономическими изменениями управленческие риски, автор обосновывает актуальность социолого-управленческого анализа содержательно-функционального наполнения правовой компетентности руководителя общеобразовательной организации в контексте предупреждения и минимизации особого типа рисков в управлении школой. В первой части статьи представлено определение ключевого для нее понятия – правовой компетентности руководителя общеобразовательной организации, которая стала сегодня принципиально важным компонентом эффективного управления школой. Во второй части статьи показано, почему она имеет первостепенное значение в школьном риск-менеджменте, что предполагает знание управленцами наиболее распространенных нарушений действующего законодательства в образовательных учреждениях, которые представлены в виде перечня наиболее типичных нарушений. Представлен пример эмпирической интерпретации особой группы рисков – в отношении родителей обучающихся: перечислены виды рисков, их факторы и механизмы предотвращения, минимизации и устранения. Обоснована и на конкретных мерах проиллюстрирована важность развитой системы школьного самоуправления как недооцененного сегодня инструмента эффективного риск-менеджмента.
Ключевые слова: правовая компетентность, руководитель общеобразовательной организации, директор школы, управленческие риски, юридические риски, школьное самоуправление
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования:Ишмухаметов Р.Р. Правовая компетентность руководителя общеобразовательной организации как инструмент преодоления управленческих рисков // Теория и практика общественного развития. 2026. № 4. С. 62–69. https://doi.org/10.24158/tipor.2026.4.7.
 
Original article
 

Legal Competence of the Head of the General Education Organization

as a Tool for Overcoming Management Risks

 

Rustam R. Ishmukhametov
Education Development Institute of Republic of Bashkortostan, Ufa, Russia, rustish@list.ru
 
Abstract. The author notes the ongoing reforms in the Russian school and the management risks associated with such trends and with objective sociocultural and political-economic changes to explain the relevance of the sociological-managerial analysis of the substantive-functional content of the legal competence of the head of the general education organization in the context of preventing and minimizing a special type of risks in school management. The first part of the article presents a definition of its key concept – legal competence of the head of the general education organization, which has become fundamentally important for effective school management. The second part of the articles shows that legal competence of the school principal is of primary importance in risk management, which presupposes in particular knowledge by school administrators of the most common violations of current legislation in educational institutions, and such are presented as a list of the most typical violations. In the interests of sociological assessment of legal risks in school management, the author presents an example of an empirical interpretation of a specific group of such risks – those related to students’ parents. The types of such risks, their factors and mechanisms for their prevention, minimization and elimination are also listed. The final part of the article illustrates the importance of a developed system of school self-governance as an underestimated tool for effective risk management.
Keywords: legal competence, head of the general education organization, school principal, management risks, legal risks, school self-government
Funding: Independent work.
For citation:Ishmukhametov, R.R. (2026) Legal Competence of the Head of the General Education Organization as a Tool for Overcoming Management Risks. Theory and Practice of Social Development. (4), 62–69. Available from: doi:10.24158/tipor.2026.4.7 (In Russian).

© Ишмухаметов Р.Р., 2026

Список источников:
 
Гатаулин Р.Р., Митрофанов А.А., Винокурова А.Н. Факторы и преимущества внедрения процессного подхода в управление образовательной организацией // Гуманитарный научный журнал. 2023. № 2–1. С. 21–25. EDN: KUDSQV.
Гусева А.П. Применение риск-ориентированного подхода при построении системы менеджмента качества в образовательной организации // Экономика и бизнес: теория и практика. 2020. № 1–1 (59). С. 98–100. https://doi.org/10.24411/2411-0450-2020-10023.
Даудов М.Г. Развитие правовой компетентности руководителей образовательных организаций посредством формирования правосознания // Человеческий капитал. 2020. № 7 (139). С. 191–199. https://doi.org/10.25629/HC.2020.07.18.
Ерофеева О.Г. Механизмы совершенствования системы управления образовательной организацией в современных условиях // Вестник Владимирского государственного университета им. А.Г. и Н.Г. Столетовых. Серия: Педагогические и психологические науки. 2022. № 49 (68). С. 29–38. EDN: BAPEBQ.
Жуйкова С.И., Петросян А.Р. Проблемы управления в системе образования // Технолого-экономическое образование. 2020. № 13. С. 11–15. EDN: EFASZZ.
Ибрагимов М.Г. Правовая культура и правовая компетентность // Казанский педагогический журнал. 2023. № 1 (156). С. 172–176. https://doi.org/10.51379/KPJ.2023.158.1.019.
Ишмухаметов Р.Р. Проблемы и перспективы школьной системы образования (на примере Республики Башкортостан) // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2025a. № 1. С. 21–27. https://doi.org/10.24412/2220-2404-2025-1-37.
Ишмухаметов Р.Р. Роль родителей в обеспечении устойчивости сельских школ (результаты разведывательного исследования в Республике Башкортостан) // Крестьяноведение. 2025б. Т. 10, № 4. С. 230–245. EDN: VQQHIN.
Ишмухаметов Р.Р. Самоуправление как инструмент преодоления рисков в управлении школой // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2025в. Т. 25, № 3. C. 731–742. https://doi.org/10.22363/2313-2272-2025-25-3-731-742.
Кадничанская М.И., Рудакова А.А. Особенности управления в сфере образования: системный подход // Симбирский научный вестник. 2022. № 2 (46). С. 41–45. EDN: EALPUP.
Киселева Г.Н., Турянская О.Ф. Эффективное управление образовательным учреждением как условие обеспечения качества образования // Russian Journal of Education and Psychology. 2021. Т. 12, № 4–2. С. 76–84. https://doi.org/10.12731/2658-4034-2021-12-4-2-76-84.
Конашенкова К.О. Теоретические аспекты формирования правовой компетентности современного руководителя общеобразовательной организации // Молодой ученый. 2017. № 3. С. 566–569. EDN: XQZFWD.
Медведева Н.В. Социальные риски корпоративного управления в образовательной организации // Проблемы современного образования. 2020. № 4. С. 51–56. https://doi.org/10.31862/2218-8711-2020-4-51-56.
Осеев А.А. Идеальный портрет руководителя образовательного комплекса: методология и результаты изучения // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2023. Т. 23, № 4. C. 875–887. https://doi.org/10.22363/2313-2272-2023-23-4-875-887.
Осеев А.А. Идеальный портрет руководителя образовательного комплекса: уникальные черты (результаты изучения с применением корреляционного анализа) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2025. Т. 25, № 1. C. 153–167. https://doi.org/10.22363/2313-2272-2025-25-1-153-167.
Суриков Ю.Н. «Теория рисков» как методологическая основа инновационного подхода в управлении образовательным учреждением // Вестник Алтайского государственного педагогического университета. 2020. № 4. С. 14–18. https://doi.org/10.37386/2413-4481-2020-4-14-18.
Тимченко В.В. Управление образованием в условиях неопределенности (в контексте взаимодействия школы и вуза) // Управление качеством образования: теория и практика эффективного администрирования. 2023. № 8. С. 3–16. EDN: WJLZYA.
Троцук И.В., Дурсина А.Н. Цифровой вектор развития коммуникации между властью и населением в современном российском обществе // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2025. Т. 25, № 1. C. 182–202. https://doi.org/10.22363/2313-2272-2025-25-1-182-202.
Шапкин В.В. Процессный подход в управлении образовательными системами // Традиционное прикладное искусство и образование. 2023. № 1. C. 153–163. https://doi.org/10.24412/2619-1504-2023-1-153-163.
 
References:
 
Daudov, M.G. (2020) Development of Legal Competence of Heads of Educational Organizations through the Formation of Legal Awareness. Chelovecheskii kapital. (7 (139)), 191–199. Available from: doi:10.25629/HC.2020.07.18. (In Russian).
Erofeeva, O.G. (2022) Mechanisms of System Improvement Management of an Educational Organization in Modern Conditions. Bulletin of the Vladimir State University Named after Alexander Grigoryevich and Nikolai Grigoryevich Stoletov. Series: Pedagogical and Psychological Sciences. (49 (68)), 29–38. EDN: BAPEBQ. (In Russian).
Gataullin, R., Mitrofanov, A. & Vinokurova, A. (2023) Factors and Advantages of Implementing a Process Approach in the Management of an Educational Organization. Gumanitarnyi nauchnyi zhurnal. (2–1), 21–25. EDN: KUDSQV. (In Russian).
Guseva, A.P. (2020) Application of a Risk-Based Approach in Building a Quality Management System in an Educational Institution. Economy and Business: Theory and Practice. (1-1 (59)), 98–100. Available from: doi:10.24411/2411-0450-2020-10023. (In Russian).
Ibragimov, M. (2023) Legal Culture and Legal Competence: to the Question of the Correlation between Concepts. Kazan Pedagogical Journal. (1 (156)), 172–176. Available from: doi:10.51379/KPJ.2023.158.1.019. (In Russian).
Ishmukhametov, R.R. (2025) Challenges and Prospects of the School Education System (on the Example of the Republic of Bashkortostan). Gumanitarnye, sotsial’no-ehkonomicheskie i obshchestvennye nauki. (1), 21–27. Available from: doi:10.24412/2220-2404-2025-1-37. (In Russian).
Ishmukhametov, R.R. (2025) Self-Management as a Tool FOR Overcoming Risks in School Management. RUDN Journal of Sociology. 25 (3), 731–742. Available from: doi:10.22363/2313-2272-2025-25-3-731-742. (In Russian).
Ishmukhametov, R.R. (2025) The Role of Parents in Ensuring Sustainability of Rural Schools (Results of an Exploratory Study in the Republic of Bashkortostan). Russian Peasant Studies. 10 (4), 230–245. EDN: VQQHIN. (In Russian).
Kadnichanskaya, M.I. & Rudakova, A.A. (2022) Features of Management in the Field of Education: a Systematic Approach. Simbirsk Scientific Journal Vestnik. (2 (46)), 41–45. EDN: EALPUP. (In Russian).
Kiseleva, G.N. & Turyanskaya, O.F. (2021) Effective Management of an Educational Institution as a Condition for Quality Assurance. Russian Journal of Education and Psychology. 12 (4–2), 76–84. Available from: doi:10.12731/2658-4034-2021-12-4-2-76-84. (In Russian).
Konashenkova, K.O. (2017) Teoreticheskie aspekty formirovaniya pravovoi kompetentnosti sovremennogo rukovoditelya obshcheobrazovatel’noi organizatsii [Theoretical aspects of the formation of legal competence of a modern head of a general education organization]. Molodoi uchenyi. (3), 566–569. EDN: XQZFWD. (In Russian).
Medvedeva, N.V. (2020) Social Risks of Corporate Management in an Educational Organization. Problemy sovremennogo obrazovaniya. (4), 51–56. Available from: doi:10.31862/2218-8711-2020-4-51-56. (In Russian).
Oseev, A.A. (2023) Ideal Image of the Head of the Educational Complex: Research Methodology and Results. RUDN Journal of Sociology. 23 (4), 875–887. Available from: doi:10.22363/2313-2272-2023-23-4-875-887. (In Russian).
Oseev, A.A. (2025) Ideal Image of the Head of the Educational Complex: Unique Features (Results of the Study Based on Correlation Analysis). RUDN Journal of Sociology. 25 (1), 153–167. Available from: doi:10.22363/2313-2272-2025-25-1-153-167. (In Russian).
Shapkin, V.V. (2023) Process Approach in Management of Educational Systems. Traditsionnoe prikladnoe iskusstvo i obrazovanie. (1), 153–163. Available from: doi:10.24412/2619-1504-2023-1-153-163. (In Russian).
Surikov, Yu.N. “Risk Theory” as a Methodological Basis for an Innovative Approach to the Management of an Educational Institution. Vestnik Altaiskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta. (4), 14–18. Available from: doi:10.37386/2413-4481-2020-4-14-18. (In Russian).
Timchenko, V. (2023) Education Management under Conditions of Uncertainty (in the Context of School-University Interaction). Upravlenie kachestvom obrazovaniya: teoriya i praktika ehffektivnogo administrirovaniya. (8), 3–16. EDN: WJLZYA.              (In Russian).
Trotsuk, I.V. & Dursina, A.N. (2025) Digital Trend in the Development of Communication Between Russia’s Authorities And Population. RUDN Journal of Sociology. 25 (1), 182–202. Available from: doi:10.22363/2313-2272-2025-25-1-182-202. (In Russian).
Zhuikova, S.I. & Petrosyan, A.R. (2020) Problems of Management in the Education System. Tekhnologo-ehkonomicheskoe obrazovanie. (13), 11–15. EDN: EFASZZ. (In Russian).