Микуленок Ю.А. Правовое регулирование «жилищного вопроса» в Советской России в 1920-е гг.

Научная статья
УДК 93:349.444
https://doi.org/10.24158/tipor.2026.4.29
 
Правовое регулирование «жилищного вопроса»
в Советской России в 1920-е гг.
 
Юлия Андреевна Микуленок
Северо-Кавказский филиал Российского государственного университета правосудия
имени В.М. Лебедева, Краснодар, Россия, AK-bara@yandex.ru
 
Аннотация. В статье рассматривается правовое регулирование «жилищного вопроса» в раннесоветский период. Жилищный вопрос на протяжении первого десятилетия после Октябрьской революции оставался довольно острым. В статье анализируются нормативно-правовые акты, регулирующие основные направления «новой жилищной политики». В 1920-е гг. можно выделить следующие жилищные фонды: национализированный, муниципализированный и частный, которые строго контролировались органами государственной власти через Жилищный подотдел и местные органы управления. В статье выделены основные мероприятия «новой жилищной политики» (ущемление буржуазии, классовый подход при распределении квадратных метров, меры защиты жилищного фонда, создание жилищно-арендных кооперативных товариществ (ЖАКТов) и жилищных строительных кооперативов и др.). Автором анализируются структура и функции жилищных органов Советской России от Центрального жилищного подотдела до квартирных организаций (квартальные и домовые комитеты).
Ключевые слова: жилищная политика, правовое регулирование, «жилищный вопрос», НЭП, жилищное законодательство в раннесоветский период, жилищный отдел, уплотнение, выселение
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Микуленок Ю.А. Правовое регулирование «жилищного вопроса» в Советской России в 1920-е гг. // Теория и практика общественного развития. 2026. № 4. С. 233–239. https://doi.org/10.24158/tipor.2026.4.29.
 
Original article
 
Legal Regulation of the “Housing Issue”
in Soviet Russia in the 1920s
 
Julia A. Mikulenok
North Caucasus Branch of the Lebedev Russian State University of Justice,
Krasnodar, Russia, AK-bara@yandex.ru
 
Abstract. The article examines the legal regulation of the “housing issue” in the early Soviet period. The housing issue remained quite acute during the first decade after the October Revolution. The article analyzes the normative legal acts regulating the main directions of the “new housing policy”. In the 1920s, the following housing stocks could be distinguished: nationalized, municipalized, and private, which were strictly controlled by state authorities through the Housing Sub-Department and local governments. The article highlights the main measures of the “new housing policy” (infringement of the bourgeoisie, class approach in the allocation of square meters, measures to protect housing stock, the creation of housing and rental cooperative partnerships (ZHAKts) and housing construction cooperatives, etc.). The author analyzes the structure and functions of housing authorities in Soviet Russia from the Central Housing sub-department to apartment organizations (neighborhood and house committees).
Keywords: housing policy, legal regulation, “housing issue”, NEP, housing legislation in the early Soviet period, housing department, densification, eviction
Funding: Independent work.
For citation: Mikulenok, J.A. (2026) Legal Regulation of the “Housing Issue” in Soviet Russia in the 1920s. Theory and Practice of Social Development. (4), 233–239. Available from: doi:10.24158/tipor.2026.4.29 (In Russian).

© Микуленок Ю.А., 2026

Список источников:
 
Барсегянц О.Б. Жилищный вопрос по законодательству РСФСР. М., 1922. 70 с.
Гуревич С.А. Москва, ее благоустройство и роль трудящихся. М., 1924. 46 с.
Гурский В.Н. Основы жилищного законодательства (1917–1927 гг.). М., 1927. 455 с.
Диканский М.Г. Жилищный вопрос. Харьков, 1919. 258 с.
Диканский М.Г. Борьба за рабочее жилище. М., 1925. 93 с.
Диканский М.Г. Проблемы современных городов. Движение в больших городах. Кризис жилища. М., 1926. 91 с.
Камолов С.Г. Жилищное строительство в СССР в послереволюционный период (1917−1926) // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и политические науки. 2009. № 3. С. 105‒109.
Лебина Н.Б. Повседневная жизнь советского города: нормы и аномалии: 1920−1930 годы. СПб., 1999. 316 с.
Меерович М.Г. Наказание жилищем: жилищная политика в СССР как средство управления людьми. 1917−1937. М., 2008. 300 с.
Омская «Нахаловка»: формы собственности на жилье, юридическое обременение участков и строений домовладельцев, правила прописки / О.А. Милищенко [и др.] // Электронный научно-методический журнал Омского ГАУ. 2019. № 4 (19). URL: https://e-journal.omgau.ru/images/issues/2019/4/00777.pdf(дата обращения: 11.01.2025).
Орлов И.Б. Советская повседневность: исторический и социологический аспекты становления. М., 2010. 316 с.
Раевич С. О выселении из жилых помещений // Еженедельник советской юстиции. 1924. № 3‒4. С. 52‒55.
Сорокин И. Заметки судьи по делам о выселениях // Еженедельник советской юстиции. 1922. № 17. С. 5−6.
Язенок Дм. Жилищный вопрос и нарсуд // Советская юстиция. 1922. № 33. С. 17.
 
References:
 
Barsegyants, O.B. (1922) Zhilishchnyy vopros po zakonodatel’stvu RSFSR [The Housing Question According to the Legislation of the RSFSR]. Moscow. 70 p. (In Russian)
Dikansky, M.G. (1919) Zhilishchnyy vopros [The Housing Question]. Kharkov. 258 p. (In Russian)
Dikansky, M.G. (1925) Bor’ba za rabocheye zhilishche [The Struggle for Workers’ Housing]. Moscow. 93 p. (In Russian)
Dikansky, M.G. (1926) Problemy sovremennykh gorodov. Dvizheniye v bol’shikh gorodakh. Krizis zhilishch [Problems of Modern Cities. Traffic in Big Cities. The Housing Crisis]. Moscow. 91 p. (In Russian)
Gurevich, S.A. (1924) Moskva, yeye blagoustroystvo i rol’ trudyashchikhsya [Moscow, its Improvement and the Role of Workers]. Moscow. 46 p. (In Russian)
Gursky, V.N. (1927) Osnovy zhilishchnogo zakonodatel’stva (1917–1927 gg.) [Fundamentals of Housing Legislation (1917–1927)]. Moscow. 455 p. (In Russian)
Kamolov, S.G. (2009) Housing Construction in the USSR in the Post Period (1917‒1926). Bulletin of the State University of Education. Series: History and Political Sciences.(3), 105‒109. (In Russian)
Lebina, N.B. (1999) Povsednevnaya zhizn’ sovetskogo goroda: normy i anomalii: 1920−1930 gody [Everyday Life of the Soviet City: Norms and Anomalies: 1920‒1930]. St. Petersburg. 316 p. (In Russian)
Meerovich, M.G. (2008) Nakazaniye zhilishchem: zhilishchnaya politika v SSSR kak sredstvo upravleniya lyud’mi. 1917−1937 [Punishment with Housing: Housing Policy in the USSR as a Means of Managing People. 1917‒1937]. Moscow. 300 p. (In Russian)
Milishchenko, O.A., Kravtseva, N.A., Bazhenov, V.P. & Tsyplyonkova, I.V. (2019) Omsk “Nakhalovka”: forms of ownership of housing, legal encumbrance of land plots and buildings of homeowners, registration rules. Research and Scientific Electronic Journal of Omsk SAU. (4 (19)). URL: https://e-journal.omgau.ru/images/issues/2019/4/00777.pdf (accessed: 11.01.2025).
Orlov, I.B. (2010) Sovetskaya povsednevnost’: istoricheskiy i sotsiologicheskiy aspekty stanovleniya [Soviet Everyday Life: Historical and Sociological Aspects of Formation]. Moscow. 316 p. (In Russian)
Raevich, S. (1924) On Eviction from Residential Premises. Ezhenedel’nik sovetskoy yustitsii. (3‒4), 52‒55. (In Russian)
Sorokin, I. (1922) Notes of a Judge on Eviction Cases. Ezhenedel’nik sovetskoy yustitsii. (17), 5‒6. (In Russian)
Yazenok, Dm. (1922) The Housing Issue and the People’s Court. Sovetskaya yustitsiya. (33), 17. (In Russian)