Папулов А.В. Внутренние угрозы: уголовные регулятивные механизмы обеспечения национальной безопасности в нормах Общей части УК РФ

Научная статья
УДК 343.3
https://doi.org/10.24158/tipor.2026.3.28
 
Внутренние угрозы: уголовные регулятивные механизмы
обеспечения национальной безопасности
в нормах Общей части УК РФ
 
Андрей Владимирович Папулов
Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации, Москва, Россия,
studymail23@mail.ru, https://orcid.org/0009-0007-3901-5372
 
Аннотация. Специальная военная операция (СВО) выявила качественную трансформацию внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации, которые действуют по принципу «искры», способной инициировать системный кризис. Действующее уголовное законодательство содержит существенные пробелы не только в квалификации подобных деяний, но и в регулирующих механизмах, призванных индивидуализировать ответственность и адекватно оценивать общественную опасность в условиях специальных правовых режимов, стимулировать отказ от противоправной деятельности, минимизируя негативные последствия, что снижает эффективность противодействия. Исследование направлено на анализ системных пробелов в общих институтах Уголовного кодекса РФ и разработку предложений по совершенствованию механизмов индивидуализации наказания, введению отягчающих обстоятельств, а также созданию механизма лишения гражданства как элемента уголовно-правового регулирования. В основе работы лежат системный, сравнительно-правовой и историко-правовой анализ, а также формально-юридический анализ норм УК РФ. Установлено, что отсутствие универсальной нормы об отягчающем обстоятельстве для условий специальных правовых режимов (таких как СВО) и недостаточная регламентация оснований освобождения от ответственности и крайней необходимости не позволяют правоприменителю гибко и адекватно учитывать контекст гибридного конфликта. Предложены конкретные поправки в ст. 39, 61, 63, 75 УК РФ. Также разработана концепция механизма лишения гражданства с компенсацией имущества для лиц, угрожающих национальной безопасности. Обновление регулирующих механизмов УК РФ, включая унификацию отягчающих обстоятельств и создание института лишения гражданства, является необходимым условием для формирования пропорциональной и превентивной системы уголовно-правового противодействия внутренним угрозам в современных условиях. Эти меры обеспечат адекватную оценку вины и общественной опасности, укрепляя защищенность конституционного строя.
Ключевые слова: специальная военная операция (СВО), внутренние угрозы национальной безопасности, гибридные угрозы, уголовное законодательство, отягчающие обстоятельства, смягчающие обстоятельства, крайняя необходимость, лишение гражданства, превентивные правовые механизмы
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Папулов А.В. Внутренние угрозы: уголовные регулятивные механизмы обеспечения национальной безопасности в нормах Общей части УК РФ // Теория и практика общественного развития. 2026. № 3. С. 231–236. https://doi.org/10.24158/tipor.2026.3.28.
 
Original article
 
Internal Threats: Criminal Regulatory Mechanisms
for Ensuring National Security in the Norms of the General Part
of the Criminal Code of the Russian Federation
 
Andrey V. Papulov
Russian Presidential Academy of National Economy
and Public Administration, Moscow, Russia,
studymail23@mail.ru, https://orcid.org/0009-0007-3901-5372
 
Abstract. The Special Military Operation (SMO) revealed a qualitative transformation of internal Russian Federation national security threats, which operate on the principle of a “spark”, capable initiating a systemic crisis. Current criminal legislation contains significant gaps not only in the classification of such acts but also in the regulatory mechanisms designed to individualize liability and adequately assess the public danger under special legal regimes, and to encourage the abandonment of illegal activities by minimizing the negative consequences, which reduces the countermeasures effectiveness. This study aims to analyze systemic gaps in the general institutions of the Criminal Code of the Russian Federation and develop proposals for improving mechanisms for individualizing punishment, introducing aggravating circumstances, and creating a mechanism for deprivation of citizenship as a criminal law regulation element. The study is based on a systemic, comparative legal, and historical legal analysis, as well as a formal legal analysis of the Russian Federation Criminal Code provisions. It has been established that the lack of a universal provision on aggravating circumstances for special legal regimes (such as the Special Military Operation) and the insufficient regulation of grounds for exemption from liability and extreme necessity prevent law enforcement from flexibly and adequately considering the context of a hybrid conflict. Specific amendments to Articles 39, 61, 63, and 75 of the Criminal Code of the Russian Federation are proposed. A concept for a depriving individuals citizenship mechanism with property compensation for those who pose a threat to national security has also been developed. Updating the regulatory mechanisms of the Criminal Code of the Russian Federation, including the aggravating circumstances unification and the establishment of the citizenship deprivation institution, is a necessary condition for the proportionate and preventive criminal-legal system development for countering internal threats in the current context. These measures will ensure an adequate assessment of guilt and public danger, strengthening the security of the constitutional order.
Keywords: Special Military Operation (SMO), internal threats to national security, hybrid threats, criminal law, aggravating circumstances, mitigating circumstances, extreme necessity, deprivation of citizenship, preventive legal mechanisms
Funding: Independent work.
For citation: Papulov, A.V. (2026) Internal Threats: Criminal Regulatory Mechanisms for Ensuring National Security in the Norms of the General Part of the Criminal Code of the Russian Federation. Theory and Practice of Social Development. (3), 231–236. Available from: doi:10.24158/tipor.2026.3.28 (In Russian).

© Папулов А.В., 2026

Список источников:
 
Антонченко В.В. Легитимное принуждение и право как ресурсы государственного и социального прогресса // Сибирское юридическое обозрение. 2025. Т. 22, № 2. С. 158–172. https://doi.org/10.19073/2658-7602-2025-22-2-158-172.
Борщенко В.В. Особенности механизма противодействия информационно-политическим угрозам в Интернете // Власть. 2018. № 7. С. 122–127.
Григорьев Н.Ю. Военная безопасность Российской Федерации как основное направление национальной безопасности // Академическая мысль. 2022. № 4 (21). С. 121–123.
Долгополов А.А., Ильяшенко А.Н., Белоконь А.В. Уголовная политика государства и проблемы ее реализации // Юристъ-Правоведъ. 2023. № 4 (107). С. 107‒111.
Ильин В.А., Морев М.В. Нарастающие угрозы национальной безопасности // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2023. Т. 16, № 3. С. 9–38. https://doi.org/10.15838/esc.2023.3.87.1.
Коржевский А.С. Военная безопасность как основа национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях // Современный миропорядок и его влияние на национальную безопасность Российской Федерации : сборник материалов круглого стола. М., 2020. С. 7–18.
Кучерявый М.М. К пониманию политики модернизации национальной безопасности // Управленческое консультирование. 2015. № 11 (83). С. 19–32.
Манин Я.В., Климашина А.Е. Государственная безопасность Израиля: международный и национальный правовые аспекты // Национальная безопасность. 2023. № 2. С. 1–19. https://doi.org/10.7256/2454-0668.2023.2.39932.
Михайлов А.Е., Зыков Д.А. О некоторых криминологических аспектах специальной военной операции на Украине // Аграрное и земельное право. 2024. № 4 (232). С. 381–383. https://doi.org/10.47643/1815-1329_2024_4_381.
Папулов А.В. Развитие уголовной политики России в борьбе с современными гибридными угрозами // Общество: политика, экономика, право. 2026. № 1. С. 48–54. https://doi.org/10.24158/pep.2026.1.6.
Папулов А.В., Залужный А.Г. Обострение внешнего противоборства государств и проблемы совершенствования противодействия преступлениям против государственной и общественной безопасности // Современное право. 2026. № 1. С. 30‒37. https://doi.org/10.25799/NI.2026.36.39.005.
Петрова Г.О. О методах уголовно-правового регулирования // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2012. № 3 (1). С. 291–294.
Пискайкина В.М., Христофорова Е.И., Налимова М.Н. Проблемы квалификации действий, создающих угрозу национальной безопасности, в качестве основания прекращения статуса гражданина, по административному законодательству Российской Федерации // Международный научно-исследовательский журнал. 2025. № 3 (153). Ст. 109. https://doi.org/10.60797/IRJ.2025.153.33.
Савюк Л.К. Кодификация российского уголовного законодательства: pro et contra // Право. Журнал высшей школы экономики. 2013. № 2. С. 3–22.
Сизова В.Н. Принципы и критерии систематизации российского уголовного законодательства // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2023. № 2 (105). С. 273–283. https://doi.org/10.55001/2312-3184.2023.53.26.024.
Шевченко А.В., Титов В.Б. Интегрирование процессов обеспечения местной безопасности в систему региональной и национальной безопасности России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2015. № 3. С. 64–69.
Щедрин Н.В. Уголовное управление // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2018. № 40. С. 319–331.https://doi.org/10.17072/1995-4190-2018-40-319-331.
 
References:
 
Antonchenko, V.V. (2025) Legitimate Coercion and Law as a Resource of State and Social Progress. Siberian Law Review. 22 (2), 158‒172. Available from: doi:10.19073/2658-7602-2025-22-2-158-172. (In Russian)
Borshchenko, V.V. (2018) Features of the mechanism of countering information and political threats in the internet. Power. (7), 122–127. (In Russian)
Dolgopolov, K.A., Ilyashenko, A.N. & Belokon, A.V. (2023) Criminal policy of the state and problems its implementation. Jurist-Pravoved. (4 (107)), 107‒111. (In Russian)
Grigoriev, N.Yu. (2022) Military security of the Russian Federation as the main direction of national security. Academic Thought. (4 (21)), 121–123. (In Russian)
Ilyin, V.A. & Morev, M.V. (2023) Evolving threats to national security. Ekonomicheskie i Sotsial’nye Peremeny: Fakty, Tendentsii, Prognoz. 16 (3), 9–38. Available from: doi:10.15838/esc.2023.3.87.1. (In Russian)
Korzhsevsky, A.S. (2020) Voyennaya bezopasnost’ kak osnova natsional’noy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii v sovremennykh usloviyakh [Military security as the foundation of the national security of the Russian Federation in modern conditions]. In: Sovremennyy miroporyadok i yego vliyaniye na natsional’nuyu bezopasnost’ Rossiyskoy Federatsii [Modern World Order and Its Impact on the National Security of the Russian Federation]. Moscow, pp. 7–18. (In Russian)
Kucheryavyy, M.M. (2015) On understanding of the policy of national security modernization. Administrative Consulting. (11 (83)), 19–32. (In Russian)
Manin, Y.V. & Klimashina, A.E. (2023) State security of Israel: international and national legal aspects. National Security. (2), 1–19. Available from: doi:10.7256/2454-0668.2023.2.39932. (In Russian)
Mikhailov, A.E. & Zykov, D.A. (2024) On some criminological aspects of the special military operation in Ukraine. Agrarian and Land Law. (4 (232)), 381–383. Available from: doi:10.47643/1815-1329_2024_4_381. (In Russian)
Papulov, A.V. & Zaluzhny, A.G. (2026) Exacerbation of external conflict and problems of improving counteraction to crimes against state and public safety. Sovremennoye parvo. (1), 30‒37. Available from: doi:10.25799/NI.2026.36.39.005. (In Russian)
Papulov, A.V. (2026) Development of Russia’s Criminal Policy in Combating Modern Hybrid Threats. Society: Politics, Economics, Law. (1), 48–54. Available from: doi:10.24158/pep.2026.1.6. (In Russian)
Petrova, G.O. (2012) On the methods of criminal law regulation. Vestnik of Lobachevsky University of Nizhni Novgorod. (3 (1)), 291–294. (In Russian)
Piskaykina, V.M., Khristoforova, E.I. & Nalimova, M.N. (2025) Problems of qualification of actions that create a threat to national security as a basis for termination of the status of a citizen, under the administrative legislation of the Russian Federation. International Research Journal. (3 (153)), 109. Available from: doi:10.60797/IRJ.2025.153.33. (In Russian)
Savyuk, L.K. (2013) Kodifikatsiya rossiyskogo ugolovnogo zakonodatel’stva: pro et contra [Codification of Russian criminal legislation: pro et contra]. Law. Journal of the Higher School of Economics. (2), 3–22. (In Russian)
Shchedrin, N.V. (2018) Criminal Law Management. Perm University Herald. Juridical Sciences. (40), 319–331. Available from: doi:10.17072/1995-4190-2018-40-319-331. (In Russian)
Shevchenko, A.V. & Titov, V.B. (2015) Local security processes integration in the regional and national security of Russia. State and Municipal Management. Scholar Notes. (3), 64–69. (In Russian)
Sizova, V.N. (2023) Principles and criteria for systematizing of Russian criminal legislation. Vestnik of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. (2 (105)), 273–283. Available from: doi:10.55001/2312-3184.2023.53.26.024. (In Russian)