Ларина Н.А. Административно-правовые аспекты цифровизации здравоохранения: правовое регулирование телемедицины и ЕГИСЗ

Научная статья
УДК 61:342.9
https://doi.org/10.24158/tipor.2025.12.30
 

Административно-правовые аспекты цифровизации здравоохранения:

правовое регулирование телемедицины и ЕГИСЗ

 
Наталья Александровна Ларина
Донбасский государственный университет юстиции (ДГУЮ Минюста России),
Донецк, Россия, natalexlarina@mail.ru
 
Аннотация. Статья посвящена анализу административно-правовых аспектов цифровизации здравоохранения с акцентом на регулирование телемедицинской деятельности и функционирование единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Рассматриваются особенности правового режима цифровых данных, обязанности медицинских организаций по их формированию и передаче, а также возникающие риски административной ответственности. Показано, что цифровизация изменила структуру государственного контроля, превратив данные в главный инструмент надзорной деятельности. Автор обосновывает необходимость формирования специального административно-правового режима цифрового здравоохранения, включающего юридическое определение цифровых обязанностей, разграничение ответственности между участниками информационных процессов и установление пределов цифрового контроля. Делается вывод о трансформации медицинских организаций в субъектов, чья публичная функция реализуется не только через оказание помощи, но и посредством постоянного участия в информационном контуре здравоохранения.
Ключевые слова: цифровизация здравоохранения, телемедицина, электронная медицинская информация, государственный контроль, цифровой надзор, административно-правовой статус
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Ларина Н.А. Административно-правовые аспекты цифровизации здравоохранения: правовое регулирование телемедицины и ЕГИСЗ // Теория и практика общественного развития. 2025. № 12. С. 257–262.https://doi.org/10.24158/tipor.2025.12.30.
 
Original article
 

Administrative-Legal Aspects of Healthcare Digitalization:

Legal Regulation of Telemedicine and the Unified State Information System in Healthcare

 

Natalia A. Larina
Donbass State University of Justice (DSUJ of the Ministry of Justice of the Russian Federation),
Donetsk, Russia, natalexlarina@mail.ru
 
Abstract. The study examines the administrative-legal aspects of healthcare digitalization with emphasis on the regulation of telemedicine activities and the functioning of the unified state information system in healthcare. The aim of the study is to analyze the features of the legal regime of digital data, the obligations of medical organizations regarding their formation and transfer, as well as emerging risks of administrative liability. It is demonstrated that digitalization has transformed the structure of state control, turning data into the primary instrument of supervisory activities. The author substantiates the necessity of establishing a special administrative-legal regime for digital healthcare, encompassing the legal definition of digital obligations, delineation of responsibility among participants in information processes, and establishment of limits for digital control. The conclusion is drawn regarding the transformation of medical organizations into entities whose public function is realized not only through the provision of medical assistance but also through continuous participation in the healthcare information circuit.
Keywords: healthcare digitalization, telemedicine, electronic medical data, state supervision, digital oversight, administrative legal status
Funding: Independent work.
For citation: Larina, N.A. (2025) Administrative-Legal Aspects of Healthcare Digitalization: Legal Regulation of Telemedicine and the Unified State Information System in Healthcare. Theory and Practice of Social Development. (12), 257–262. Available from: doi:10.24158/tipor.2025.12.30 (In Russian).

© Ларина Н.А., 2025

Список источников:
 
Балтутите И.В. Правовые проблемы использования искусственного интеллекта в сфере здравоохранения // Правовая парадигма. 2022. Т. 21, № 2. С. 140–148. https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2022.2.18.
Богомягкова Е.С. «Доверяй, но проверяй»: практики заботы о здоровье в условиях цифровизации здравоохранения // Журнал исследований социальной политики. 2022. Т. 20, № 2. С. 263–278. https://doi.org/10.17323/727-0634-2022-20-2-263-278.
Варфоломеева В.А., Иванова Н.А. Цифровизация сферы здравоохранения: положительные, отрицательные стороны // Ученые записки Российской академии предпринимательства. 2022. Т. 21, № 3. С. 51–55. https://doi.org/10.24182/2073-6258-2022-21-3-51-55.
Доан Т.М., Крестьянинова О.Г., Плотников В.А. Цифровизация здравоохранения: перспективные инструменты // Экономика и управление. 2023. Т. 29, № 2. С. 132–140. https://doi.org/10.35854/1998-1627-2023-2-132-140.
Коленникова О.А. Владение медицинскими специалистами цифровыми технологиями // Народонаселение. 2022. Т. 25, № 3. С. 189–199. https://doi.org/10.19181/population.2022.25.3.15.
Лапина М.А. Организационно-правовые и финансовые аспекты цифровизации и внедрения технологий искусст-венного интеллекта в области здравоохранения // Финансы: теория и практика. 2022. Т. 26, № 3. С. 169–185. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2022-26-3-169-185.
Назарова Н.А., Валуева Н.И. Проблематика правового регулирования телемедицины в контексте цифровизации здравоохранения в России // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2022. Т. 13, № 2. С. 360–377. https://doi.org/10.21638/spbu14.2022.205.
Рыболовлева Н.С. Цифровизация общественных отношений: риски и угрозы // Право и государство: теория и практика. 2023. № 5 (221). С. 133–135.
Ткаченко И.Н., Чеснюкова Л.К. Цифровые технологии в сфере здравоохранения как способ обеспечения качества человеческого капитала // Известия Саратовского университета. Новая серия. Сер.: Экономика. Управление. Право. 2023. Т. 23, № 2. С. 163–173. https://doi.org/10.18500/1994-2540-2023-23-2-163-173.
Чилилов А.М., Кадыров Ф.Н., Мамаев М.Г. Баланс прав и обязанностей медицинских работников и пациентов при оказании медицинской помощи с применением телемедицинских технологий // Экономика, предпринимательство и право. 2023. Т. 13, № 6. С. 2041–2054. https://doi.org/10.18334/epp.13.6.117790.
 
References:
 
Kolennikova, O.A. (2022) Using digital technologies by medical professionals. Population. 25 (3), 189–199. Available from: doi:10.19181/population.2022.25.3.15. (In Russian)
Baltutite, I.V. (2022) Legal problems of the use of artificial intelligence in healthcare. Legal Concept. 21 (2), 140–148. Available from: doi:10.15688/lc.jvolsu.2022.2.18. (In Russian)
Rybolovleva, N.S. (2023) Digitalization of public relations: Risks and threats. Law and State: Theory and Practice. (5), 133–135. Available from: doi:10.47643/1815-1337_2023_5_133. (In Russian)
Lapina, M.A. (2022) Organizational, legal and financial aspects of digitalization and implementation of artificial intelligence technologies in healthcare. Finance: Theory and Practice. 26 (3), 169–185. Available from: doi:10.26794/2587-5671-2022-26-3-169-185. (In Russian)
Varfolomeeva, V.A. & Ivanova, N.A. (2022) Digitalization of the healthcare sector: Positive and negative sides. Scientific Notes of RAE. 21 (3), 51–55. Available from: doi:10.24182/2073-6258-2022-21-3-51-55. (In Russian)
Nazarova, N.A. & Valueva, N.I. (2022) Telemedicine: Problems of legal regulation in the context of digitalization of healthcare in Russia. Vestnik of Saint Petersburg University. Law. 13 (2), 360–377. Available from: doi:10.21638/spbu14.2022.205. (In Russian)
Bogomiagkova, E.S. (2022) Trust but check': Health care practices in the context of digitalization. Journal of Social Policy Studies. 20 (2), 263–278. Available from: doi:10.17323/727-0634-2022-20-2-263-278. (In Russian)
Doan, T.M., Krest’yaninova, O.G. & Plotnikov, V.A. (2023) Digitalization in health care: Promising tools. Economics and Management. 29 (2), 132–140. Available from: doi:10.35854/1998-1627-2023-2-132-140. (In Russian)
Tkachenko, I.N. & Chesnyukova, L.K. (2023) Digital technologies in the sphere of health care as a way to ensure the quality of human capital. Izvestiya of Saratov University. Economics. Management. Law. 23 (2), 163–173. Available from: doi:10.18500/1994-2540-2023-23-2-163-173. (In Russian)
Chililov, A.M., Kadyrov, F.N. & Mamaev, M.G. (2023) Balancing the rights and obligations of medical staff and patients in the healthcare delivery via telemedicine. Journal of Economics, Entrepreneurship and Law. 13 (6), 2041–2054. Available from: doi:10.18334/epp.13.6.117790. (In Russian)