Плюснина Л.К. Становление и развитие законодательства о самозанятости в современной России

Научная статья
УДК 347:331.5
https://doi.org/10.24158/tipor.2025.12.27
 

Становление и развитие законодательства о самозанятости в современной России

 
Лидия Константиновна Плюснина
Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ»,
Новосибирск, Россия, lidia.plusnina@gmail.com, https://orcid.org/0000-0003-0417-8669
 
Аннотация. В статье в историческом ракурсе представлено исследование процесса становления нормативно-правового регулирования самозанятости в постсоветской России. С использованием системного подхода эволюция самозанятости в России рассматривается с учетом законодательных актов, которые направлены на регулирование указанной деятельности, и авторского подхода к определению основных этапов становления и развития самозанятости: первый этап (1991–1999 гг.) – становление самозанятости в России в связи с принятием Закона РФ «О занятости населения в РФ» в 1991 г.; второй (2000–2017 гг.) – развитие самозанятости в связи с ее легализацией и введением в действие Налогового кодекса РФ 2000 г.; третий этап (с 2018 г. по настоящее время) – дальнейшее развитие самозанятости в связи с принятием Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима “Налог на профессиональный доход”» в 2018 г. Проведен анализ нормативно-правового регулирования деятельности самозанятых на каждом этапе; выявлены тенденции, проблемы, особенности. Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования нормативно-правового регулирования самозанятости граждан в современной России.
Ключевые слова: правовое регулирование, самозанятость, правовой статус, легализация самозанятых, специальный налоговый режим, налог на профессиональный доход
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Плюснина Л.К. Становление и развитие законодательства о самозанятости в современной России // Теория и практика общественного развития. 2025. № 12. С. 233–242. https://doi.org/10.24158/tipor.2025.12.27.
 
Original article
 

Formation and Development of Legal Regulation of Self-Employment in Modern Russia

 
Lidia K. Plusnina
Novosibirsk State University of Economics and Management,
Novosibirsk, Russia, lidia.plusnina@gmail.com, https://orcid.org/0000-0003-0417-8669
 
Abstract. The article presents a historical perspective on the development of legal regulation of self-employment in post-Soviet Russia. Using a systems approach, a study was conducted on the evolution of self-employment in Russia, taking into account the adoption of legislative and regulatory acts governing this activity, including the author’s approach to identifying the main stages of its formation and development: the first stage (1991–1999) – the establishment of self-employment in post-Soviet Russia in connection with the adoption of the Law on Employment of the Population in the Russian Federation (1991); the second stage (2000–2017) – development of self-employment in connection with the legalization of self-employment and the introduction of the Tax Code of the Russian Federation (2000); the third stage (2018 – present) – further development of self-employment in connection with the adoption of the Federal Law “On conducting an experiment to establish a special tax regime “Tax on professional income”” (2018). The study analyzed the legal framework governing the activities of the self-employed at each stage, identifying trends, challenges, and specific features. A historical perspective revealed the continuity of legal regulation of self-employment in Soviet and post-Soviet Russia. The study’s results can be used to improve the legal regulation of self-employment in modern Russia.
Keywords: legal regulation, self-employment, legal status, legalization of the self-employed, special tax regime, tax on professional income
Funding: Independent work.
For citation: Plusnina, L.K. (2025) Formation and development of legal regulation of self-employment in modern Russia. Theory and Practice of Social Development. (12), 233–242. Available from: doi:10.24158/tipor.2025.12.27 (In Russian).

© Плюснина Л.К., 2025

Список источников:
 
Абрамова Е.А. Налоговый спецрежим для самозанятых в Российской Федерации: преимущества и спорные вопросы // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. 2021. № 1 (65). C. 8–16. https://doi.org/10.6060/snt.20216501.0001.
Бабенков М.Н. Сущность понятия и содержание самозанятости населения в рыночной экономике // Центральный научный вестник. 2018. Т. 3, № 12. С. 54–55.
Воловская Н.М. Трактовки самозанятости в трудах отечественных ученых и ее законодательное регулирование // Экономика и управление: проблемы, решения. 2025. Т. 1, № 1. С. 6–15. https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2025.01.01.001.
Гильтман М.А., Обухович Н.В., Токарева О.Е. Активная и пассивная политика на российском рынке труда: централизация или регионализация? // Вопросы экономики. 2019. № 6. С. 79–98. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2019-6-79-98.
Ершова И.В., Шишмарева Т.П., Енькова Е.Е. Правовой статус самозанятых как субъектов предпринимательства: проблемы и перспективы реформирования // Журнал Сибирского федерального университета. Сер.: Гуманитарные науки. 2021. Т. 14, № 11. С. 1648–1659. http://doi.org/10.17516/1997-1370-0847.
Жукова Ю.Д., Подмаркова А.С. Самозанятые граждане: правовая квалификация деятельности и перспективы формирования специального режима // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2021. Т. 13, № 4. С. 49–79. https://doi.org/10.17323/2072-8166.2021.4.49.79.
Журкина О.В., Филиппова Е.В. Правовое регулирование профессиональной деятельности самозанятых // Юрист. 2023. № 12. С. 36–40. http://doi.org/10.18572/1812-3929-2023-12-36-40.
Ивлиев П.В., Егорова Д.С. Особенности гражданско-правового статуса самозанятых граждан и перспективы его развития // Аграрное и земельное право. 2023. № 9 (225). С. 63–65. https://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_9_63.
Плюснина Л.К. Правовое регулирование самостоятельной занятости граждан в Советской России в исторической ретроспективе // Общество: политика, экономика, право. 2025. № 3. С. 146–154. https://doi.org/10.24158/pep.2025.3.17.
Плюснина Л.К., Воловская Н.М. Периодизация самостоятельной занятости населения в постсоветский период в России // Экономика и предпринимательство. 2023. № 12. С. 540–544. https://doi.org/10.34925/EIP.2023.161.12.107.
Ручкина Г.Ф. К вопросу о совершенствовании правового регулирования деятельности самозанятых граждан в Российской Федерации // Налоги. 2020. № 1. С. 42–46.
Семенова Г.Н. Налог на самозанятых для физических лиц и индивидуальных предпринимателей // Вестник государственного областного университета. Сер.: Экономика. 2021. № 2. С. 77–88. https://doi.org/10.18384/2310-6646-2021-2-77-88.
Семенова Т.А., Чуднов И.А. Правовое регулирование самозанятости: советский опыт и современные реалии // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2017. № 4 (333). С. 137–157.
Сербиновская Б.Ю., Сербиновский Н.В. Самозанятость: от настоящего к будущему (часть 2) // Вестник науки и образования Северо-Запада России. 2022. Т. 8, № 2. С. 89–105.
Серова А.В. Самозанятость в России: проблемы и перспективы национального правового регулирования // Российское право: образование, практика, наука. 2019. № 5 (113). С. 27–41. https://doi.org/10.34076/2410-2709-2019-5-27-41.
Серова А.В., Серов С.И. Проблемы правового статуса самозанятых в Российской Федерации и Республике Казахстан: налогово-правовое и социально-трудовое регулирования // Российское право: образование, практика, наука. 2020. № 4. С. 118–132. https://doi.org/10.34076/2410-2709-2020-4-118-132.
Скруг В.С. Регулирование процесса легализации налогообложения доходов самозанятых граждан в Российской Федерации на современном этапе // Экономика труда. 2019. Т. 6, № 1. С. 535–552. http://doi.org/10.18334/et.6.1.40125.
Цуканова Е.Ю., Придатко Е.А. К вопросу правового статуса самозанятых граждан // Вопросы российского и международного права. 2016. № 9. С. 196–203.
Швец А.В. Самостоятельно занятые лица – участники налоговых правоотношений: проблемы нормативно-правового регулирования // Налоги и налогообложение. 2021. № 6. С. 33–43. https://doi.org/10.7256/2454 065X.2021.6.36978.
Шеина А.Ю., Альтдинова Г.З., Нафикова Р.Р. Проблема легализации самозанятых в Российской Федерации // Инновационное развитие. 2018. № 9. С. 75–77.
Шемятихина Л.Ю., Сафронова А.А. Проблемы правового статуса самозанятых граждан // Фундаментальные исследования. 2024. № 1. С. 87–92. https://doi.org/10.17513/fr.43562.
 
References:
 
Abramova, E.А. (2021) Special tax regime for the self-employed in the Russian Federation: Advantages and controversial issues. Modern High Technologies. Regional Application. (1), 8–16. Available from: doi:10.6060/snt.20216501.0001. (In Russian)
Babenkov, M.N. (2018) The essence of the concept and the content of self-employment of the population in the market economy. Tsentral'nyi Nauchnyi Vestnik. 3 (12), 54–55. (In Russian)
Ershova, I.V., Shishmareva, T.P. & En’kova, E.E. (2021) Legal status of the self- employed as business entities: problems and prospects of reform. Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences. 2021. 14 (11), 1648–1659. Available from: doi:10.17516/1997-1370-0847. (In Russian)
Giltman, M.A., Obukhovich, N.V. & Tokareva, O.E. (2019) Active and passive labour market policies on the Russian labour market: Centralization or regionalization? Voprosy Ekonomiki. (6), 79–98. Available from: doi:10.32609/0042-8736-2019-6-79-98. (In Russian)
Ivliev, P.V. & Egorova, D.S. (2023) Features of the civil status of self-employed citizens and prospects for its development. Agrarian and Land Law. (9), 63–65. Available from: doi:10.47643/1815-1329_2023_9_63. (In Russian)
Plusnina, L.K. & Volovskaya, N.M. (2023) Periodization of self-employment of the population in the post-Soviet period in Russia. Ehkonomika i Predprinimatel'stvo. (12), 540–544. Available from: doi:10.34925/EIP.2023.161.12.107. (In Russian)
Plusnina, L.K. (2025) Legal regulation of self-employment of citizens in Soviet Russia in historical retrospect. Society: Politics, Economics, Law. (3), 146–154. Available from: doi:10.24158/pep.2025.3.17. (In Russian)
Ruchkina, G.F. (2020) On the issue of mastering legal regulation of the activity of self-employed citizens in the Russian Federation. Taxes. (1), 42–46. (In Russian)
Semenova, G.N. (2021) Tax on self-employment for individuals and individual entrepreneurs. Bulletin of Moscow Region State University. Series: Economics. (2), 77–88. Available from: doi:10 18384/2310-6646-2021-2-77-88. (In Russian)
Semenova, T.A. & Chudnov, I.A. (2017) Legal regulation of self-employment: soviet experience and modern realities. Proceedings of Higher Educational Institutions. Pravovedenie. (4), 137–157. (In Russian)
Serbinovskaya, N.V. & Serbinovskiy, B.Yu. (2022) Self-employment: From the present to the future (Part 2). Journal of Science and Education of North-West Russia. 8 (2), 89–105. (In Russian)
Serova, A.V. & Serov, S.I. (2020) The issues of the legal status of the self-employed in the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan: Tax-legal and socio-labor law research. Russian Law: Education, Practice, Research. (4), 118–132. Available from: doi:10.34076/2410-2709-2020-4-118-132. (In Russian)
Serova, A.V. (2019) Self-employment in Russia: Problems and prospects of national legal regulation. Russian Law: Education, Practice, Research. (5), 27–41. Available from: doi:10.34076/2410-2709-2019-5-27-41. (In Russian)
Sheina, A.Yu., Altdinova, G.Z. & Nafikova, R.R. (2018) The problem of legalization of self-employed in the Russian Federation. Innovatsionnoe Razvitie. (9), 75–77. (In Russian)
Shemyatikhina, L.Yu. & Safronova, А.А. (2024) Problems of the legal status of self-employed citizens. Fundamental Research. (1), 87–92. Available from: doi:10.17513/fr.43562. (In Russian)
Shvets, A.V. (2021) Self-employed persons as the actors of tax legal relations: Problems of normative legal regulation. Taxes and Taxation. (6), 33–43. Available from: doi:10.7256/2454 065X.2021.6.36978. (In Russian)
Skrug, V.S. (2019) Regulation of the process of legalization of the income taxation of self-employed citizens in the Russian Federation at the present stage. Russian Journal of Labor Economics. 6 (1), 535–552. Available from: doi:10.18334/et.6.1.40125. (In Russian)
Tsukanova, E.Yu. & Pridatko, E.A. (2016) The problem of legal self-employment status of citizens. Matters of Russian and International Law. (9), 196–203. (In Russian)
Volovskaya, N.M. (2025) Interpretations of self-employment in the works of domestic scientists and its legislative regulation. Economics and Management: Problems, Solutions. 1 (1), 6–15. Available from: doi:10.36871/ek.up.p.r.2025.01.01.001. (In Russian)
Zhukova, Yu.D. & Podmarkova, A.S. (2021) Self-employed persons: Legal qualification of their activity and perspectives for formation of a special regime. Law. Journal of the Higher School of Economics. 13 (4), 49–79. Available from: doi:10.17323/2072-8166.2021.4.49.79. (In Russian)
Zhurkina, O.V. & Filippova, E.O. (2023) Legal regulation of professional activities of self-employed workers. Jurist. (12), 36–40. Available from: doi:10.18572/1812-3929-2023-12-36-40. (In Russian)