Мерзликин М.А. Проблемы преференциального госинвестирования посредством мер поддержки

Научная статья
УДК 338.246.02
https://doi.org/10.24158/tipor.2025.10.23
 

Проблемы преференциального госинвестирования посредством мер поддержки

 
Максим Александрович Мерзликин
Волгоградский государственный университет, Волгоград, Россия,
maxmtb@yandex.ru, https://orcid.org/0009-0001-8046-3683
 
Аннотация. В статье проведен анализ проблем преференциального государственного инвестирования посредством используемых в экономической политике РФ механизмов мер поддержки, включая вопросы оптимизации вложения ресурсов, оценки эффективности и несоблюдения равных возможностей инвестирования. Первая часть работы посвящена аксиологическим и правовым осложнениям применения мер поддержки в отношении и в интересах конкретного лица зачастую на основании экспертных рекомендаций. Хотя с точки зрения этики оказание подобной поддержки в целях устойчивого развития возможно, однако злоупотребление этим инструментом экономической политики может привести к эффекту положительной обратной связи – чем больше оказывается поддержка, тем больше потребность в таких мерах. Автор указывает на необходимость гармонизации законодательства в отношении правовых норм о конкуренции и инвестировании с одной стороны и стандартов фондов с другой, для этого предложены пути развития теоретических основ рассмотренного инструмента экономической политики. Во второй части на модели показано, как принятие целевых мер поддержки создает стимул к реализации инвестиционных проектов, осуществление которых было бы нецелесообразно без помощи, и как это приводит к системному снижению эффективности вложений ресурсов. Обозначены разрыв управленческого контура в случае с применением инструмента экономической политики «меры поддержки», а также недопустимость оценки его эффективности на базе результатов поддержанных проектов. В связи с этим сделан вывод, что без новой парадигмы управления данный инструмент будет иметь ограниченную эффективность, при этом раскрыта возможная важная роль статистического фреймворка ООН в преодолении названного разрыва.
Ключевые слова: меры поддержки, государственное инвестирование, равенство возможностей инвестирования, инструменты экономической политики устойчивого развития, управленческий контур целей устойчивого развития
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования:Мерзликин М.А. Проблемы преференциального госинвестирования посредством мер поддержки // Теория и практика общественного развития. 2025. № 10. С. 209–219. https://doi.org/10.24158/tipor.2025.10.23.
 
Original article
 

Problems of Preferential State Investment through Support Measures

 
Maksim A. Merzlikin
Volgograd State University, Volgograd, Russia,
maxmtb@yandex.ru, https://orcid.org/0009-0001-8046-3683
 
Abstract. The article provides an analysis of the challenges associated with preferential state investment facilitated by support measures employed in the economic policy of the Russian Federation, encompassing issues of resource allocation optimization, efficiency evaluation, and non-compliance with principles of equal investment opportunities. The first part of the work is dedicated to the axiological and legal complexities inherent in the application of support measures in relation to and in the interests of specific entities, often grounded in expert recommendations. From an ethical standpoint, the provision of such support may be justifiable for the purposes of sustainable development; however, abuse of this economic policy instrument can lead to a positive feedback effect – wherein increased support engenders a greater necessity for such measures. The author underscores the imperative for harmonizing legislation pertaining to competition and investment norms on one hand, and fund standards on the other, proposing pathways for the development of theoretical foundations underlying the examined economic policy instrument. In the second part, the model demonstrated how the provision of targeted support measures creates an incentive for the implementation of investment projects, the implementation of which would be impractical without support, and how this leads to a systemic decrease in the efficiency of resource investments. It also pointed out the gap in the management contour in the case of the use of the economic policy instrument “support measures”, as well as the inadmissibility of assessing the effectiveness of this instrument based on the results of supported projects. In this regard, it was substantiated that without a new paradigm for development management, the use of this instrument will have limited effectiveness; the possible important role of the UN statistical framework in overcoming this gap was revealed.
Keywords: support measures, public investment, equality of investment opportunities, instruments of economic policy for sustainable development, management contour of sustainable development goals
Funding: Independent work.
For citation: Merzlikin, M.A. (2025) Problems of Preferential State Investment through Support Measures. Theory and Practice of Social Development. (10), 209–219. Available from: doi:10.24158/tipor.2025.10.23 (In Russian).

© Мерзликин М.А., 2025

Список источников:
 
Духнова А.А., Бухлова В.В., Кондрашова А.В., Владимиров В.В. Мировой опыт применения импакт-инвестиций // Тенденции мирового IT-рынка : материалы междунар. науч.-практ. конф. Краснодар, 2022. С. 61–65.
Калечиц Д., Мирончик Н., Демиденко М. Рост для всех: справедливость как равенство возможностей // Банковский вестник. 2020. № 3 (680). С. 6–14.
Пикетти Т. Капитал в XXI в. М., 2016. 591 с.
Сухарев О.С., Логвинов С.А. Управление структурными изменениями экономики : монография. М., 2013. 367 с.
Чечельницкий И.В. Принцип справедливости в законотворчестве // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2013. № 22. С. 274–277.
Швандерова А.Р., Асташев Р.В. Реализация принципа справедливости в праве // Правоприменительная деятельность: история и современность : сб. науч. ст. междунар. науч.-практ. конф. / ред. А.В. Гаврицкий, М.В. Рябова, К.В. Казарян. Ростов н/Д., 2019. С. 313–317.
Ященко С.О. Теоретические основы исследования социальных инвестиций и инвестиций в социальную инфраструктуру // Вопросы экономических наук. 2008. № 2 (30). С. 120–122.
Anand S., Sen A. Human development and economic sustainability // World Development. 2000. Vol. 28, no. 12. P. 2029–2049. https://doi.org/10.1016/s0305-750x(00)00071-1.
Freeman R.E. Strategic management: A stakeholder approach. Boston, 1984. 275 p.
Hayes C. Twilight of the elites: America after meritocracy. N. Y., 2012. 304 p.
James W. The moral philosopher and the moral life // James W. The will to believe and other essays in popular philosophy. N. Y., 1956. P. 184–215.
Lindblom Ch. The science of "muddling through" // Public Administration Review. 1959. Vol. 19, no. 2. P. 79–88. https://doi.org/10.2307/973677.
Millar R., Hall K. Social Return on Investment (SROI) and performance measurement: The opportunities and barriers  for social enterprises in health and social care // Public Management Review. 2012. Vol. 15, no. 6. P. 923–941. https://doi.org/10.1080/14719037.2012.698857.
Rawls J. A theory of justice. Cambridge, MA, 1971. 562 p.
Slaper T.F., Hall T.J. The Triple Bottom Line: What is it and how does it work? // Indiana Business Review. 2011. Vol. 86, no. 1.
 
References:
 
Anand, S. & Sen, A. (2000) Human development and economic sustainability. World Development. 28 (12), 2029–2049. Available from: doi:10.1016/s0305-750x(00)00071-1.
Chechelnitsky, I.V. (2013) The principle of justice in lawmaking. Legal Science and Practice: Journal of Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. (22), 274–277. (In Russian)
Dukhnova, A.A., Bukhlova, V.V., Kondrashova, A.V. & Vladimirov, V.V. (2022) Global experience in applying impact investments. In: Global IT market trends: Materials of the International scientific and practical conference. Krasnodar, Rossiiskoe Ehnergeticheskoe Agentstvo, 61–65. (In Russian)
Freeman, R.E. (1984) Strategic management: A stakeholder approach. Boston, Pitman.
Hayes, C. (2012) Twilight of the elites: America after meritocracy. New York, Crown Publishing.
James, W. (1956) The moral philosopher and the moral life. In: James, W. The will to believe and other essays in popular philosophy. New York, Dover Publications, 184–215.
Kalechits, D., Mironchik, N. & Demidenko, M. (2020) Growth for everybody: Equity as equality of opportunities. Bank Bulletin. (3), 6–14. (In Russian)
Lindblom, Ch. (1959) The science of "muddling through". Public Administration Review. 19 (2), 79–88. Available from: doi:10.2307/973677.
Millar, R. & Hall, K. (2012) Social Return on Investment (SROI) and performance measurement: The opportunities and barriers for social enterprises in health and social care. Public Management Review. 15 (6), 923–941. Available from: doi:10.1080/14719037.2012.698857.
Piketty, T. (2015) Capital in the twenty-first century. Moscow, Ad Marginem. (In Russian)
Rawls, J. (1971) A theory of justice. Cambridge, MA, Harvard University Press.
Shvanderova, A.R. & Astashev, R.V. (2019) Implementation of the principle of justice in law. In: Gavritsky, A.V., Ryabova, M.V. & Kazaryan, K.V. (eds.) Law enforcement activity: History and modernity: Collection of scientific articles of the International scientific and practical conference. Rostov-on-Don, IP Bespamyatnov Sergey Vladimirovich, 313–317. (In Russian)
Slaper, T.F. & Hall, T.J. (2011) The Triple Bottom Line: What is it and how does it work? Indiana Business Review. 86 (1).
Sukharev, O.S. & Logvinov, S.A. (2013) Management of the structural changes of the economy. Moscow, Kurs; INFRA-M. (In Russian)
Yashchenko, S.O. (2008) Theoretical foundations of the study of social investments and investments in social infrastructure. Questions of Economic Sciences. (2), 120–122. (In Russian)