Бискуп Д.А. Институциональные дисфункции цифровой трансформации здравоохранения: критический анализ нормативно-правовой модели

Научная статья
УДК 316.4:[004+614.2]
https://doi.org/10.24158/spp.2026.5.2

 

Институциональные дисфункции

цифровой трансформации здравоохранения:

критический анализ нормативно-правовой модели

 
Дмитрий Александрович Бискуп
Южный федеральный университет, Ростов-на-Дону, Россия,
d.biskup@mail.ru, https://orcid.org/0009-0000-9606-5316
 
Аннотация. Статья посвящена критическому анализу нормативно-правовой модели цифровой трансформации российского здравоохранения. На основе анализа федеральных стратегических документов, отраслевого законодательства и подзаконных актов выявлены латентные дисфункции институционального каркаса цифровизации. Показано, что расширение межведомственного взаимодействия в рамках Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) без адекватной защиты персональных данных подрывает доверие граждан. Форсированное внедрение телемедицины без учета социально-психологических барьеров и сохранения альтернативных каналов ведет к неприятию нововведений, особенно в старших возрастных когортах. Единая нормативная модель, применяемая ко всем регионам, не учитывает существенных различий по уровню бюджетной обеспеченности, качеству инфраструктуры и кадровому потенциалу, что создает риски углубления межрегионального неравенства. Обоснована необходимость перехода от технократической к человекоцентричной модели регулирования, учитывающей региональную дифференциацию и предусматривающей сохранение гибридных каналов доступа.
Ключевые слова: цифровизация здравоохранения, институциональные дисфункции, нормативно-правовая модель, ЕГИСЗ, телемедицина, региональная дифференциация, человекоцентричный подход
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Бискуп Д.А. Институциональные дисфункции цифровой трансформации здравоохранения: критический анализ нормативно-правовой модели // Общество: социология, психология, педагогика. 2026. № 5. С. 23–31. https://doi.org/10.24158/spp.2026.5.2.
 
Original article

 

Institutional Dysfunctions

of Digital Transformation in Healthcare:

A Critical Analysis of the Regulatory Model

 
Dmitry A. Biskup
Southern Federal University, Rostov-on-Don, Russia,
d.biskup@mail.ru, https://orcid.org/0009-0000-9606-5316
 
Abstract. The article provides a critical analysis of the regulatory model for the digital transformation of Russian healthcare. Based on an analysis of federal strategic documents, industry legislation, and bylaws, latent dysfunctions in the institutional framework for digitalization are identified. It is shown that the expansion of interdepartmental cooperation within the framework of the Unified State Information System in the Field of Healthcare (EGISZ) without adequate protection of personal data undermines the trust of citizens. The accelerated introduction of telemedicine without taking into account socio-psychological barriers and the preservation of alternative channels leads to rejection of innovations, especially in older age cohorts. The unified regulatory model applied to all regions does not take into account significant differences in the level of budget provision, quality of infrastructure and human resources, which creates risks of deepening inter-regional inequality. The need for a transition from a technocratic to a human-centered regulatory model is substantiated, taking into account regional differentiation and providing for the preservation of hybrid access channels.
Keywords: digitalization of healthcare, institutional dysfunctions, regulatory and legal model, EGISZ, telemedicine, regional differentiation, human-centered approach
Funding: Independent work.
For citation: Biskup, D.A. (2026) Institutional Dysfunctions of Digital Transformation in Healthcare: A Critical Analysis of the Regulatory Model. Society: Sociology, Psychology, Pedagogics. (5), 23–31. Available from: doi:10.24158/spp.2026.5.2 (In Russian).

© Бискуп Д.А., 2026

Список источников:
 
Бережная М.А. Социокультурная устойчивость как категория социологического анализа // Культура, личность, общество в современном мире: методология, опыт эмпирического исследования : XX Международная конференция памяти профессора Л.Н. Когана. Екатеринбург, 2017. С. 265–275.
Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики : монография / пер. с англ. А.Н. Нестеренко. М., 1997. 188 с.
Результаты оценки цифровой зрелости систем здравоохранения субъектов Российской Федерации / О.С. Кобякова [и др.] // Социальные аспекты здоровья населения. 2026. Т. 72, № 1. С. 9. https://doi.org/10.21045/2071-5021-2026-72-1-9.
Устойчивость российского государства и общества в условиях укрепления традиционных ценностей и становления многополярного мира. Социальная и социально‑политическая ситуация : монография / Т.В. Барановская [и др.]; под ред. В.К. Левашова. М., 2025. 688 с. https://doi.org/10.19181/monogr.978-5-89697-443-7.2025.
Barriers and Facilitators of Digital Transformation in Health Care: Mixed Methods Study / M. Veldanova [et al.] // Journal of Participatory Medicine. 2026. Vol. 18. Article e83551. https://doi.org/10.2196/83551.
 
References:
 
Baranovskaya, T.V., Bezverbnyy, V.A., Berezina, N.V., Velikaya, N.M., Goloseeva, A.A. & Grebnyak, O.V. et al. (2025) Ustoychivost’ rossiyskogo gosudarstva i obshchestva v usloviyakh ukrepleniya traditsionnykh tsennostey i stanovleniya mnogopolyarnogo mira. Sotsial’naya i sotsial’no politicheskaya situatsiya [The sustainability of the Russian state and society in the context of strengthening traditional values and the emergence of a multipolar world. Social and socio-political situation] In: Levashov, V.K. (ed.). Moscow. 688 p. Available from: doi:10.19181/monogr.978-5-89697-443-7.2025. (In Russian)
Berezhnaya, M.A. (2017) Sociocultural sustainability as a category of sociological analysis. In: Kul’tura, lichnost’, obshchestvo v sovremennom mire: metodologiya, opyt empiricheskogo issledovaniya [Culture, personality, society in the modern world: methodology, empirical research experience]. Yekaterinburg, pp. 265–275. (In Russian)
Kobyakova, O.S., Bulgakova, A.S., Boykov, V.A., Deev, I.A., Tarasenko, T.D., Tyufilin, T.D., Shibalkov, I.P. (2026) Assessing digital maturity of healthcare systems in constituent entities of the Russian Federation. Social’nye aspekty zdorov’a naselenia. 72 (1), 9. Available from: doi:10.21045/2071-5021-2026-72-1-9. (In Russian)
North, D. (1997) Instituty, institutsional’nyye izmeneniya i funktsionirovaniye ekonomiki [Institutions, institutional changes, and the functioning of the economy]. Moscow. 188 p. (In Russian)
Veldanova, M., Glazkova, P., Krasilnikova, E., Kazanfarova, M., Bezuglova, M., Sosunova, E. & Zhuravleva, M. (2026) Barriers and Facilitators of Digital Transformation in Health Care: Mixed Methods Study. Journal of Participatory Medicine. 18, e83551. Available from: doi:10.2196/83551.