Ниязов Д. Организационно-правовые и процессуальные особенности привлечения государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности

Научная статья
УДК 35.08:342.98
https://doi.org/10.24158/pep.2026.5.24

Организационно-правовые и процессуальные особенности
привлечения государственных гражданских служащих
к дисциплинарной ответственности
 
Джавид Ниязов
Московский государственный институт международных отношений (университет)
Министерства иностранных дел Российской Федерации, Москва, Россия,
dzh.kh.niyazov@my.mgimo.ru
 
Аннотация. В статье исследуются организационно-правовые и процессуальные особенности привлечения государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности в Российской Федерации с учетом зарубежного опыта. Рассматриваются основания дисциплинарной ответственности, виды дисциплинарных взысканий, особенности их применения и правовые последствия для государственных служащих. Особое внимание уделяется процессуальному механизму установления вины – порядку проведения служебной проверки, праву служащего на предоставление объяснений и срокам наложения взысканий, – а также принципам законности, справедливости, соразмерности и индивидуализации дисциплинарных мер. Проведен сравнительный анализ отечественного подхода и практики США, включая использование гибких механизмов оценки дисциплинарных проступков (факторы Дугласа) и индивидуализации выбора меры взыскания. Анализируются проблемы правоприменительной практики, связанные с реализацией дисциплинарных процедур в системе государственной службы. Обосновывается необходимость совершенствования дисциплинарных механизмов посредством нормативного закрепления критериев соразмерности, унификации процедур на основе единого рамочного закона, введения промежуточной меры взыскания (строгого выговора), а также разработки ведомственных методических руководств по применению дисциплинарных санкций.
Ключевые слова: дисциплинарная ответственность, государственные служащие, дисциплинарные взыскания, правовые последствия, сравнительный анализ, справедливость, соразмерность
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Ниязов Д.Организационно-правовые и процессуальные особенности привлечения государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности // Общество: политика, экономика, право. 2026. № 5. С. 202–208. https://doi.org/10.24158/pep.2026.5.24.

Original article
 
Organizational, Legal and Procedural Features
of Bringing Civil Servants
to Disciplinary Liability
 
Javid Niyazov
Moscow State Institute of International Relations (University)
of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, Moscow, Russia,
dzh.kh.niyazov@my.mgimo.ru
 
Abstract. The article examines the organizational, legal, and procedural features of bringing civil servants to disciplinary liability in the Russian Federation, taking into account international experience. It addresses the grounds for disciplinary liability, types of disciplinary sanctions, specifics of their application, and their legal consequences for civil servants. Particular attention is paid to the procedural mechanism for establishing guilt – namely, the procedure for conducting an internal investigation, the civil servant’s right to provide explanations, and the time limits for imposing sanctions, as well as to the principles of legality, justice, proportionality, and individualization of disciplinary measures. A comparative analysis is conducted between the domestic approach and US practice, including the use of flexible misconduct assessment mechanisms (the Douglas factors) and the individualization of sanction selection. The article analyzes challenges in law enforcement practice related to the implementation of disciplinary procedures within the civil service system. It substantiates the need to improve disciplinary mechanisms through the normative establishment of the proportionality criteria, unification of procedures under a single framework law, introduction of an intermediate disciplinary measure (a strict reprimand), and development of departmental methodological guidelines on imposing disciplinary sanctions.
Keywords: disciplinary liability, public civil servants, disciplinary sanctions, legal consequences, comparative analysis, justice, proportionality
Funding: Independent work.
For citation: Niyazov, J. (2026) Organizational, Legal and Procedural Features of Bringing Civil Servants to Disciplinary Liability. Society: Politics, Economics, Law. (5), 202–208. Available from: doi:10.24158/pep.2026.5.24 (In Russian).

© Ниязов Д., 2026

Список источников:
 
Добробаба М.Б. Дисциплинарная ответственность в служебно-деликтном праве: понятие и правовая природа // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 6. С. 689–697.
Смирнов А.К. Проблемы применения дисциплинарных взысканий на государственной гражданской службе // Новизна. Эксперимент. Традиции. 2021. № 7. С. 88–93.
 
References:
 
Dobrobaba, M.B. (2019) Distsiplinarnaya otvetstvennost’ v sluzhebno-deliktnom prave: ponyatie i pravovaya priroda [Disciplinary Liability in Civil Tort Law: Concept and Legal Nature]. Aktual’nye problemy rossiyskogo prava. No. 6. P. 689–697. (In Russian)
Smirnov, A.K. (2021) Issues of Applying Disciplinary Penalties in Public Administration. Novizna. Eksperiment. Traditsii. No. 7. P. 88–93. (In Russian)