Овчаренко Р.К., Юргин В.А. Три десятилетия реформ: анализ результативности инициатив по повышению престижа государственной службы в России

Научная статья
УДК 35.08
https://doi.org/10.24158/pep.2026.4.2

Три десятилетия реформ: анализ результативности

инициатив по повышению престижа государственной службы в России

 

Роман Константинович Овчаренко¹, Владимир Андреевич Юргин^2
1,2Южно-Российский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства
и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Ростов-на-Дону, Россия
¹Alfa999@inbox.ru, https://orcid.org/0000-0002-4974-4962
²vladimiryurgin07@yandex.ru, https://orcid.org/0009-0000-1358-4859
 
Аннотация. В статье проводится комплексный анализ результативности инициатив по повышению престижа государственной службы в России за три десятилетия (1995–2025 гг.). На основе междисциплинарного подхода авторы исследуют эволюцию нормативно-правовой базы, ключевые этапы реформ и их влияние на общественное восприятие. Основной вывод работы заключается в том, что, несмотря на значительные институциональные преобразования, цифровизацию и антикоррупционные меры, вопрос повышения престижа профессии госслужащего в общественном сознании современной России остается открытым, о чем свидетельствуют данные социологических опросов. Выявлен парадокс: рост управленческой эффективности не сопровождается усилением социального статуса публичной службы. Авторы приходят к выводу о необходимости сочетания правовых мер с социокультурными стратегиями для формирования позитивного образа госслужащего.
Ключевые слова: государственная служба, престиж, административные реформы, общественное восприятие, государственные инициативы, эффективность, публичная служба, социологический анализ
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Овчаренко Р.К., Юргин В.А. Три десятилетия реформ: анализ результативности инициатив по повышению престижа государственной службы в России // Общество: политика, экономика, право. 2026. № 4. С. 24–31. https://doi.org/10.24158/pep.2026.4.2.
 
Original article
 

Three Decades of Reforms: An Analysis of the Effectiveness

of Government Initiatives to Enhance the Prestige of Public Service in Russia

 

Roman K. Ovcharenko¹, Vladimir A. Yurgin^2
1,2South-Russian Institute of Management – branch of the Russian Presidential Academy
of National Economy and Public Administration, Rostov-on-Don, Russia
¹Alfa999@inbox.ru, https://orcid.org/0000-0002-4974-4962
²vladimiryurgin07@yandex.ru, https://orcid.org/0009-0000-1358-4859
 
Abstract. The article presents a comprehensive analysis of the effectiveness of government initiatives aimed at elevating the prestige of public service in Russia over a three-decade period (1995–2025). Based on an interdisciplinary approach, the authors explore the evolution of the regulatory framework, key stages of reforms and their impact on public perception. The main conclusion is that, despite significant institutional transformations, digitalization and anti-corruption measures, the prestige of the profession in the public consciousness remains low, as evidenced by the data of opinion polls. A paradox has been revealed: the growth of managerial efficiency is not accompanied by an increase in the social status of the service. The authors conclude that it is necessary to combine legal measures with socio-cultural strategies to create a positive image of a civil servant.
Keywords: civil service, prestige, administrative reforms, public perception, government initiatives, efficiency, public service, sociological analysis
Funding: Independent work.
For citation: Ovcharenko, R.K. & Yurgin, V.A. (2026) Three Decades of Reforms: An Analysis of the Effectiveness of Government Initiatives to Enhance the Prestige of Public Service in Russia. Society: Politics, Economics, Law. (4), 24–31. Available from: doi:10.24158/pep.2026.4.2 (In Russian).

© ОвчаренкоР.К., Юргин В.А., 2026

Список источников:
 
Алтухова Н.Ф. Эффективность управления кадрами государственной гражданской службы в условиях развития цифровой экономики и общества знаний. М., 2022. 221 с.
Арзамасцев А.Д. Современные методики оценки профессиональных знаний и навыков персонала государственной гражданской службы (региональный аспект). Йошкар-Ола, 2015. 126 с.
Богдан Н.Н., Михеева Е.В. Позитивный имидж государственного гражданского служащего и способы его формирования в общественном сознании // Бизнес и общество. 2022. № 3 (35). С. 1–13.
Бойков В.Э. Государственная служба: взгляд изнутри и извне (социологический анализ) // Социология власти. 2003. № 1. С. 18–27.
Васильева Е.В. Эффективность управления кадрами государственной гражданской службы в условиях развития цифровой экономики и общества знаний. М., 2022. 221 с.
Востриков К.В. Развитие законодательства о государственной службе в РФ // Социогуманитарный вестник. 2013. № 1 (10). С. 92–101.
Комлева В.В. Механизм формирования оценок престижа государственной службы // Социология власти. 2003. № 5. C. 113–127.
Королева С.В. Правовые основы повышения престижа государственной гражданской службы // Пробелы в российском законодательстве. 2013. № 5. С. 256–258.
Овчаренко Р.К., Юргин В.А. К вопросу о дальнейшем реформировании государственной службы современной России: нужна ли новая «Табель о рангах»? // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2025. № 2. С. 20–30.
Прохоров А.В., Кадыров Н.Н. «Глобальная революция ценностей» в государственной службе // Вестник МГИМО – Университета. 2022. Т. 15, № 1. С. 259–269. https://doi.org/10.24833/2071-8160-2022-1-82-259-269.
Талапина Э.В., Козяр (Двинских) Д.Ю. Критерии оценки качества и перспективы внедрения проактивных государственных услуг // Вопросы государственного и муниципального управления. 2024. № 2. С. 64–84. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2024-0-2-64-84.
Топоркова М.К. Актуальные вопросы совершенствования института государственной службы в системе государственного управления России // Образование и право. 2022. № 2. С. 122–125. https://doi.org/10.24412/2076-1503-2022-2-122-125.
Уманская В.П., Малеванова Ю.В. Государственное управление и государственная служба в современной России. М., 2023. 176 с.
Цирин А.М. Цифровое профилирование на государственной службе: понятие и перспективы правового регулирования // Журнал российского права. 2022. Т. 26, № 10. С. 97–109. https://doi.org/10.12737/jrl.2022.108.
 
References:
 
Altukhova, N.F. (2022) Ehffektivnost’ upravleniya kadrami gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby v usloviyakh razvitiya tsifrovoi ehkonomiki i obshchestva znanii [Efficiency of personnel management of the state civil service in the context of the development of the digital economy and the knowledge society]. Moscow. 221 p. (In Russian).
Arzamastsev, A.D. (2015) Sovremennye metodiki otsenki professional’nykh znanii i navykov personala gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby (regional’nyi aspekt) [Modern methods of assessing professional knowledge and skills of public civil service personnel (regional aspect)]. Ioshkar-Ola. 126 p. (In Russian).
Bogdan, N.N. & Mikheeva, E.V. (2022) Positive Image of a State Civil Servant and Ways of Its Formation in the Public Consciousness. Biznes i obshchestvo. (3 (35)), 1–13. (In Russian).
Boikov, V.Eh. (2003) Gosudarstvennaya sluzhba: vzglyad iznutri i izvne (sotsiologicheskii analiz) [Public service: an inside and outside view (sociological analysis)]. Sotsiologiya vlasti. (1), 18–27. (In Russian).
Komleva, V.V. (2003) Mekhanizm formirovaniya otsenok prestizha gosudarstvennoi sluzhby [The mechanism of forming assessments of the prestige of public service]. Sotsiologiya vlasti. (5), 113–127. (In Russian).
Koroleva, S.V. (2013) To Increase the Prestige of the State Civil Service. Gaps in Russian Legislation. (5), 256–258 (In Russian).
Ovcharenko, R.K. & Yurgin, V.A. (2025) On the Question of Further Reform of the Civil Service in Modern Russia (Is There a Need for a New “Table of Ranks”?). State and Municipal Management. Scholar Notes. (2), 20–30. (In Russian)
Prokhorov, A. & Kadyrov, N. (2022) “Global Revolution of Values” in the Public Service. MGIMO Review of International Relations. 15 (1), 259–269. Available from: doi:10.24833/2071-8160-2022-1-82-259-269. (In Russian)
Talapina, E.V. & Kozyar (Dvinskikh), D.Yu. (2024) Criteria for Assessing the Quality and Prospects for Implementing Proactive Public Services. Public Administration Issues. (2), 64–84. Available from: doi:10.17323/1999-5431-2024-0-2-64-84. (In Russian)
Toporkova, M.K. (2022) Topical Issues of Improving the Institution of Public Service in the System of Public Administration of Russia. Obrazovanie i pravo. (2), 122–125. Available from: doi:10.24412/2076-1503-2022-2-122-125. (In Russian)
Tsirin, A.M. (2022) Digital Profiling in the Public Service: the Concept and Prospects of Legal Regulation. Journal of Russian Law. 26 (10), 97–109. Available from: doi:10.12737/jrl.2022.108. (In Russian)
Umanskaya, V.P. & Malevanova, Yu.V. (2023) Gosudarstvennoe upravlenie i gosudarstvennaya sluzhba v sovremennoi Rossii [Public administration and public service in modern Russia]. Moscow. 176 p. (In Russian)
Vasil'eva, E.V. (2022) Ehffektivnost’ upravleniya kadrami gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby v usloviyakh razvitiya tsifrovoi ehkonomiki i obshchestva znanii [Efficiency of personnel management of the state civil service in the context of the development of the digital economy and the knowledge society]. Moscow. 221 p. (In Russian).
Vostrikov, K.V. (2013) Razvitie zakonodatel’stva o gosudarstvennoi sluzhbe v RF [The development of legislation on public service in the Russian Federation]. Sotsiogumanitarnyi vestnik. (1 (10)), 92–101. (In Russian).