Ячменник К.В. Инструменты управления нематериальными ресурсами в политике развития территорий

Научная статья
УДК 323
https://doi.org/10.24158/pep.2026.3.6
 

Инструменты управления нематериальными ресурсами в политике развития территорий

 
Кристина Владимировна Ячменник
Кубанский государственный университет, Краснодар, Россия,
yachmennik@mail.ru, https://orcid.org/0000-0003-3390-6688
 
Аннотация. В статье рассматривается проблема интеграции нематериальных ресурсов в систему муниципального управления как ключевой фактор конкурентоспособности и устойчивого развития территорий в условиях современных социально-экономических и геополитических вызовов. На основе анализа теоретических подходов уточнено понятие нематериальных ресурсов развития территории. Особое внимание уделено систематизации инструментов управления данными активами. Автором выделены и охарактеризованы группы инструментов: стратегическое планирование, проектное управление, территориальный маркетинг, партисипаторные и организационно-кадровые инструменты. На примере Краснодарского края показана практика применения данных инструментов. Сделан вывод о необходимости перехода от инфраструктурно-ориентированной модели к человекоцентричной парадигме управления, где ключевыми активами выступают локальная идентичность, социальный капитал, доверие к власти, репутация и имидж территории, компетенции местных сообществ.
Ключевые слова: нематериальные ресурсы, политика развития территорий, инструменты управления, развитие территорий, муниципальное управление, муниципальное образование
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Ячменник К.В. Инструменты управления нематериальными ресурсами в политике развития территорий // Общество: политика, экономика, право. 2026. № 3. С. 50–56. https://doi.org/10.24158/pep.2026.3.6.
 
Original article
 

Intangible Resource Management Tools

in Territorial Development Policy

 
Kristina V. Yachmennik
Kuban State University, Krasnodar, Russia,
yachmennik@mail.ru, https://orcid.org/0000-0003-3390-6688
 
Abstract. This article examines the integration of intangible resources into municipal governance systems as a key factor in the competitiveness and sustainable development of territories in the face of modern socioeconomic and geopolitical challenges. Based on an analysis of theoretical approaches, the concept of intangible resources for territorial development is clarified. Particular attention is paid to the systematization of management tools for these assets. The author identifies and characterizes groups of tools: strategic planning, project management, territorial marketing, participatory tools, and organizational and personnel tools. Using the example of the Krasnodar Territory, the practical application of these tools is demonstrated. A conclusion is drawn regarding the need to shift from an infrastructure-oriented model to a human-centered management paradigm, where key assets include local identity, social capital, trust in government, the reputation and image of the territory, and the competencies of local communities.
Keywords: intangible resources, territorial development policy, management tools, territorial development, municipal management, municipal formation
Funding: Independent work.
For citation: Yachmennik, K.V. (2026) Intangible Resource Management Tools in Territorial Development Policy. Society: Politics, Economics, Law. (3), 50–56. Available from: doi:10.24158/pep.2026.3.6 (In Russian).

© Ячменник К.В., 2026

Список источников:

Беккер Г.С. Человеческое поведение: экономический подход. М., 2003. 672 с.
Галкина Е.А. Институциональные факторы устойчивого развития региона // Master’s Journal. 2016. № 1. С. 376–382.
Жестянников С.Г. Общественное участие как инструмент развития территории (из опыта Вологодского муниципального района Вологодской области) // Проблемы развития территории. 2021. Т. 25, № 1. С. 52–67. https://doi.org/10.15838/ptd.2021.1.111.3.
Куликова Н.В., Сергеева Н.В. Практика формирования стратегий социально-экономического развития муниципальных образований // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2019. № 1. С. 65–70. https://doi.org/10.22394/2079-1690-2019-1-1-65-70.
Лекторова Ю.Ю., Прудников А.Ю., Медведева П.В. Digital skills vs soft skills: новые компетенции профессионального развития на государственной службе // Ars Administrandi (Искусство управления). 2021. Т. 13, № 1. С. 89–109. https://doi.org/10.17072/2218-9173-2021-1-89-109.
Леонтьева Л.С., Смирнова В.В. Капитализация нематериальных ресурсов регионального управления как фактор социально-экономического развития региона // Проблемы современной экономики. 2024. № 2 (90). С. 99–103.
Машуков В.И., Захарова О.Р., Мозер К.О. Использование инструментов маркетинга территорий в социально-экономическом развитии муниципального образования // Актуальные вопросы экономики, права и социологии. Чебоксары, 2025. С. 61–64.
Медякова Е.М., Ивашкова А.А. Кадровый резерв на муниципальной службе как инструмент осуществления кадровой политики // Институциональные трансформации общественно-политической системы России: прошлое, настоящее, будущее. Ростов-на-Дону, 2024. С. 159–167.
Мирошниченко И.В., Морозова Е.В., Русия Н.Т. Нематериальные ресурсы в политике развития сельских территорий: пирамида возможностей // Полис. Политические исследования. 2025. № 1. С. 101–117. https://doi.org/10.17976/jpps/2025.01.08.
Михалкина Е.В., Косолапова Н.А., Михалкина Д.А. Модель экономической оценки использования потенциала нематериальных ресурсов на уровне региона // Journal of Economic Regulation. 2016. Т. 7, № 4. С. 104–116. https://doi.org/10.17835/2078-5429.2016.7.4.103-116.
Сафонова А.С., Абрамов Р.А. Маркетинг территорий как инструмент развития российских регионов // Барометр экономики, управления и права. 2025. № 2 (42). С. 76–82.
Шикалов Е.Н., Гребеник В.В. Инициативное бюджетирование на муниципальном уровне: тенденции развития и лучшая практика // Вестник евразийской науки. 2022. Т. 14, № 5. С. 1–9.
Шпиро Л.А. Проектный подход в развитии территорий (на примере Краснодарского края) // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. Серия: Исторические науки. Культурология. Политические науки. 2023. № 2. С. 125–128. https://doi.org/10.23672/HSCP.2023.13.73.021.
Florida R.L. The Rise of the Creative Class : and How It’s Transforming Work, Leisure, Community and Everyday Life. N.Y., 2004. 434 p.
Moore M. Recognizing Public Value. Cambridge, 2013. 445 p. https://doi.org/10.4159/harvard.9780674067820.
North D.C. Institutions, Institutional Change, and Economic Performance. N.Y., 1990. 152 p. https://doi.org/10.1017/cbo9780511808678.
Osborne D., Gaebler T. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. N.Y., 1992. 405 p.
Perroux F. Economic Space: Theory and Applications // The Quarterly Journal of Economics. 1950. Vol. 64, iss. 1. P. 89–104. https://doi.org/10.2307/1881960.
Porter M.E. The Competitive Advantage of Nations. N.Y., 1990. 855 p. https://doi.org/10.1007/978-1-349-11336-1.
Schulz T. Investment in Human Capital // American Economic Review. 1961. iss. 1. P. 1–17.
Stoker G. Governance as Theory: Five Propositions // International Social Science Journal. 1998. Vol. 68, iss. 227–228. P. 15–24. https://doi.org/10.1111/issj.12189.

References:

Becker, G.S. (2003) Chelovecheskoe povedenie: ekonomicheskij podhod [The Economic Approach to Human Behavior]. Moscow. 672 p. (In Russian)
Florida, R.L. (2004) The Rise of the Creative Class: and How It’s Transforming Work, Leisure, Community and Everyday Life. New York. 434 p.
Galkina, E.A. (2016) Institutional Factors of Sustainable Development of the Region. Masters Journal. (1), 376–382. (In Russian)
Kulikova, N.V. & Sergeeva, N.V. (2019) Practice of Formation of Strategies of Socio-Economic Development of Municipality. State and Municipal Management. Scholar Notes. (1), 65–70. Available from: doi:10.22394/2079-1690-2019-1-1-65-70. (In Russian)
Lektorova, Ju.Iu., Prudnikov, A.Iu. & Medvedeva, P.V. (2021) Digital Skills vs Soft Skills: New Professional Development Competences in Public Service. Ars Administrandi. 13 (1), 89–109. Available from: doi:10.17072/2218-9173-2021-1-89-109. (In Russian)
Leontjeva, L.S. & Smirnova, V.V. (2024) Capitalization of Intangible Resources of Regional Management as a Factor of Socio-Economic Development of the Region (Russia, Moscow). Problems of Modern Economics. (2 (90)), 99–103. (In Russian)
Mashukov, V.I., Zaharova, O.R. & Mozer, K.O. (2025) Ispol’zovanie instrumentov marketinga territorii v sotsial’no-ekonomicheskom razvitii munitsipal’nogo obrazovaniya [The Use of Territorial Marketing Tools in the Socio-Economic Development of a Municipality]. In: Aktual’nye voprosy ekonomiki, prava i sotsiologii. Cheboksary, рр. 61–64. (In Russian)
Medyakova, E.M. & Ivashkova, A.A. (2024) Kadrovyi rezerv na munitsipal’noi sluzhbe kak instrument osushchestvleniya kadrovoi politiki [Personnel Reserve in Municipal Service as a Tool for Implementing Personnel Policy]. In: Institutsional’nye transformatsii obshchestvenno-politicheskoi sistemy Rossii: proshloe, nastoyashchee, budushchee. Rostov-on-Don, рр. 159–167. (In Russian)
Mikhalkina, E.V., Kosolapova, N.A. & Mikhalkina, D.A. (2016) The Economic Evaluation Model of the Use of the Intangible Resources Potential on the Example of Russian Regions. Journal of Economic Regulation. 7 (4), 104–116. Available from: doi:10.17835/2078-5429.2016.7.4.103-116. (In Russian)
Miroshnichenko, I.V., Morozova, E.V. & Rusiya, N.T. (2025) Intangible Resources of Rural Development Policy: Pyramid of Opportunities. Polis. Political Studies. (1), 101–117. Available from: doi:10.17976/jpps/2025.01.08. (In Russian)
Moore, M. (2013) Recognizing Public Value. Cambridge. 445 p. Available from: doi:10.4159/harvard.9780674067820.
North, D.C. (1990) Institutions, Institutional Change, and Economic Performance. New York. 152 p. Available from: doi:10.1017/cbo9780511808678.
Osborne, D. & Gaebler, T. (1992) Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. New York. 405 p.
Perroux, F. (1950) Economic Space: Theory and Applications. The Quarterly Journal of Economics. 64 (1), 89–104. Available from: doi:10.2307/1881960.
Porter, M.E. (1990) The Competitive Advantage of Nations. New York. 855 p. https://doi.org/10.1007/978-1-349-11336-1.
Safonova, A.S. & Abramov, R.A. (2025) Territorial Marketing as a Tool for the Development of Russian Regions. Barometer of Economy, Management and Law. (2 (42)), 76–82. (In Russian)
Schulz, T. (1961) Investment in Human Capital. American Economic Review. (1), 1–17.
Shikalov, E.N. & Grebenik, V.V. (2022) Initiative Budgeting at the Municipal Level: Development Trends and Best Practice. The Eurasian Scientific Journal. 14 (5), 1–9. (In Russian)
Shpiro, L.A. (2023) Project Approach in the Development of Territories (Case of the Krasnodar Territory). Humanities, Socio-Economic and Social Sciences. Series: Historical Sciences. Cultural Science. Political Sciences. (2), 125–128. Available from: doi:10.23672/HSCP.2023.13.73.021. (In Russian)
Stoker, G. (2018) Governance as Theory: Five Propositions. International Social Science Journal. 68 (227–228), 15–24. Available from: doi:10.1111/issj.12189.
Zhestyannikov, S.G. (2021) Public Participation as Tool for Territory Development (Experience of the Vologda Municipal District of the Vologda Oblast). Problems of Territory’s Development. 25 (1), 52–67. Available from: doi:10.15838/ptd.2021.1.111.3. (In Russian)