Папулов А.В. Этапы и механизмы государственной политики в сфере адаптации граждан в районах СВО

Научная статья
УДК 351/354
https://doi.org/10.24158/pep.2026.3.21

Этапы и механизмы государственной политики в сфере адаптации граждан в районах СВО

 

Андрей Владимирович Папулов
Российская академия народного хозяйства
и государственной службы при Президенте РФ, Москва, Россия,
studymail23@mail.ru, https://orcid.org/0009-0007-3901-5372
 
Аннотация. В статье исследуется процесс социально-политической адаптации населения исторических территорий (Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей) в условиях специальной военной операции. Актуальность работы обусловлена необходимостью политологического осмысления интеграционных процессов, происходящих в новых субъектах Российской Федерации, которые сопровождаются комплексом военных, политических и социальных вызовов. Цель работы – выявить этапы, институциональные условия и инструменты социально-политической адаптации населения исторических территорий. Теоретическую основу исследования составили концепции политической адаптации, представленные в трудах отечественных политологов, а также работы, посвященные антикризисному государственному управлению. Эмпирическую базу сформировали нормативно-правовые акты, определяющие статус новых территорий, докладные материалы профильных комитетов Совета Федерации, а также данные социологических исследований. В результате исследования выделены три этапа адаптации, различающиеся по характеру политических ожиданий населения и применяемым механизмам государственного управления. Определены институциональные разрывы в системе публичной власти на начальном этапе интеграции. Обосновано, что успешность адаптационного процесса напрямую зависит от синхронизации военно-стратегических, правовых и социально-политических мер, а также от способности государства формировать общероссийскую гражданскую идентичность.
Ключевые слова: социально-политические аспекты, адаптация населения, специальная военная операция (СВО), исторические этапы, Россия и Украина, политика государства, интеграция и восстановление
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Папулов А.В. Этапы и механизмы государственной политики в сфере адаптации граждан в районах СВО // Общество: политика, экономика, право. 2026. № 3. С. 159–165. https://doi.org/10.24158/pep.2026.3.21.
 
Original article

 

Stages and Mechanisms of State Policy in the Field

of Adaptation of Citizens in the Areas of the Special Military Operation

 
Andrey V. Papulov
Russian Presidential Academy of National Economy
and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russia,
studymail23@mail.ru, https://orcid.org/0009-0007-3901-5372
 
Abstract. The article examines the process of the historical territories population (Donetsk and Luhansk People’s Republics, Zaporozhye and Kherson regions) socio-political adaptation under the conditions of the special military operation. The relevance of the work is due to the need for a political science understanding of integration processes in the new Russian Federation constituent entities, which are accompanied by a set of military, political and social challenges. The aim of this study is to identify the stages, institutional conditions, and instruments of socio-political adaptation of the population of these historical territories. The theoretical basis of the study is formed by the concepts of political adaptation presented in the Russian political scientists works, as well as works devoted to anti-crisis public administration. The empirical base was formed by regulatory legal acts defining the new territories status, reports of the Federation Council relevant committees, and sociological research data. As a result of the study, three stages of adaptation are identified, differing in the nature of the population’s political expectations and the mechanisms of public administration used. Institutional gaps in the system of public authority at the initial stage of integration are identified. It is substantiated that the success of the adaptation process directly depends on the military-strategic, legal and socio-political measures synchronization as well as on the ability of the state to form an all-Russian civic identity.
Keywords: socio-political aspects, population adaptation, special military operation (SMO), historical stages, Russia and Ukraine, state policy, integration and restoration
Funding: Independent work.
For citation: Papulov, A.V. (2026) Stages and Mechanisms of State Policy in the Field of Adaptation of Citizens in the Areas of the Special Military Operation. Society: Politics, Economics, Law. (3), 159–165. Available from: doi:10.24158/pep.2026.3.21 (In Russian).

© Папулов А.В., 2026

Список источников:
 
Багдасарян В.Э. Традиционные ценности и новое мировоззренческое строительство в России: проблемы и решения // Вестник Государственного университета просвещения. Серия: История и политические науки. 2024. № 1. С. 8–25. https://doi.org/10.18384/2949-5164-2024-1-8-25.
Базаркина Д.Ю. Практика противодействия гибридным угрозам: опыт Европейского Союза и его государств-членов // Современная Европа. 2022. № 2 (109). С. 132‒145. https://doi.org/10.31857/S0201708322020103.
Залужный А.Г., Папулов А.В. Обострение внешнего противоборства государств и проблемы совершенствования противодействия преступлениям против государственной и общественной безопасности // Современное право. 2026. № 1. С. 30–37. https://doi.org/10.25799/NI.2026.36.39.005.
Ильин В.А., Морев М.В. Специальная военная операция выявляет новые черты гражданского общества // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2022. Т. 15, № 5. С. 9–32. https://doi.org/10.15838/esc.2022.5.83.1.
Михайлов А.Е., Зыков Д.А. О некоторых криминологических аспектах специальной военной операции на Украине // Аграрное и земельное право. 2024. № 4 (232). С. 381–383. https://doi.org/10.47643/1815-1329_2024_4_381.
Никонов В.А. Специальная военная операция и новый миропорядок (2023) // Государственное управление. Электронный вестник. 2023. № 99. С. 7–34. https://doi.org/10.24412/2070-1381-2023-99-7-34.
Папулов А.В. Формирование специализированных структур для предотвращения кризисных явлений в социально-экономических системах // Russian Journal of Management. 2025. Т. 13, № 4. С. 106–118. https://doi.org/10.29039/2500-1469-2025-13-4-106-118.
Прокси-войны и состоятельность государства в современном мире: круглый стол / В.М. Капицын [и др.] // Социально-гуманитарные знания. 2019. № 4. С. 117–139.
Самаркина И.В., Шевченко М.Е. Политико-психологический контекст расширения политического пространства Российской Федерации: содержание и влияние на процессы интеграции // Общество: политика, экономика, право. 2025. № 2 (139). С. 24–29. https://doi.org/10.24158/pep.2025.2.2.
 
References:
 
Bagdasaryan, V.E. (2024) Traditional Values and New Worldview Construction in Russia: Problems And Solutions. Bulletin of State University of Education. Series: History and Political Sciences. (1), 8–25. Available from: doi:10.18384/2949-5164-2024-1-8-25. (In Russian)
Bazarkina, D. (2022) Countermeasures for Hybrid Threats: EU and Its Member States Experience. Contemporary Europe. (2 (109)), 132–145. Available from: doi:10.31857/S0201708322020103. (In Russian)
Ilyin, V.A. & Morev, M.V. (2022) The Special Military Operation Reveals New Features of Civil Society. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. 15 (5), 9–32.
Kapitsyn, V.M., Smirnova, A.M., Stoletov, O.V., Shcherba, K.D., Zvereva, V.S., Janaeva, A.E., Deev, I.A., Kochetkov, D.A., Kalfaoglu, R. & Cherpakovaб A. I. (2019) Proxy Wars and Stateness in Modern World. Sotsial'no-gumanitarnye znaniya. (4), 117–139. (In Russian)
Mikhailov, A.E. & Zykov, D.A. (2024) On Some Criminological Aspects of the Special Military Operation in Ukraine. Agrarnoe i zemel'noe pravo. (4 (232)), 381–383. Available from: doi:10.47643/1815-1329_2024_4_381. (In Russian)
Nikonov, V.A. (2023) Special Military Operation and New World Oder. E-Journal Public Administration. (99), 7–34. Available from: doi:10.24412/2070-1381-2023-99-7-34. (In Russian)
Papulov, A. (2025) Formation of Specialized Structures to Prevent Crisis Phenomena in Socio-Economic Systems. Russian Journal of Management. 13 (4), 106–118. Available from: doi:10.29039/2500-1469-2025-13-4-106-118. (In Russian)
Samarkina, I.V. & Shevchenko, M.E. (2025) Political and Psychological Context of the Expansion of the Political Space of the Russian Federation: Content and Influence on Integration Processes. Society: Politics, Economics, Law. (2 (139)), 24–29. Available from: doi:10.24158/pep.2025.2.2. (In Russian)
Zaluzhny, A.G. & Papulov, A.V. (2026) Exacerbation of External Conflict and Problems of Improving Counteraction to Crimes Against State and Public Safety. Sovremennoe pravo. (1), 30–37. Available from: doi:10.25799/NI.2026.36.39.005. (In Russian)