Петрухин К.Ю. Эволюция российского федерализма в постсоветский период: от децентрализации к единой системе публичной власти

Научная статья
УДК 94:342.24(470)
https://doi.org/10.24158/pep.2026.3.14

Эволюция российского федерализма в постсоветский период: от децентрализации к единой системе публичной власти

 
Кирилл Юрьевич Петрухин
Российский университет транспорта (РУТ (МИИТ)), Москва, Россия, kirillpetruhin94@gmail.com
 
Аннотация. Статья предлагает социально‑философский анализ эволюции российского федерализма в постсоветский период, прослеживая переход от значительной региональной автономии 1990‑х гг. к укреплению единой системы публичной власти после конституционных поправок 2020 г. Анализ сосредоточен на диалектике централизации и децентрализации, на теоретических основаниях федерализма в традиции классической политической философии и на ключевых противоречиях современной модели – между управляемостью и сохранением регионального многообразия. После распада СССР российское федеративное устройство переживало сильные центробежные тенденции: «парад суверенитетов», двусторонние договоры с отдельными регионами (включая Республику Татарстан), фактическую асимметрию статусов субъектов Федерации. Причины – политическая нестабильность, слабость центра, необходимость быстрой легитимации новой власти в регионах и экономическая децентрализация. Итог – высокая вариативность практик регионального самоуправления и слабая координация на федеральном уровне. Начавшаяся в конце 1990‑х – начале 2000‑х гг. централизация сопровождалась институциональными преобразованиями: ужесточением контроля за региональными элитами, изменением процедуры формирования Совета Федерации, созданием федеральных округов с полпредами, реформами права на местное самоуправление и бюджетного выравнивания. Эти меры повышали эффективность и предсказуемость управления, уменьшали риски сепаратизма, но одновременно снижали степень региональной инициативы и институциональную автономию. Поправки 2020 г. закрепили приоритет Конституции РФ над международными актами и подтвердили ряд принципов государственного устройства. На практике они усилили вертикаль власти и легитимировали ранее сложившиеся механизмы централизации. Важны не только юридические новации, но и политическая символика – обновленная легитимация федерального единства в условиях меняющейся мировой и внутренней политики. В этом контексте философская рефлексия важна не как абстрактная дисциплина, а как инструмент критической переоценки политических практик и конструирования устойчивых институциональных компромиссов.
Ключевые слова: федерализм, государственное устройство, централизация, субсидиарность, плюрализм, единство, многообразие, диалектика
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Петрухин К.Ю. Эволюция российского федерализма в постсоветский период:       от децентрализации к единой системе публичной власти // Общество: политика, экономика, право. 2026. № 3. С. 106–113. https://doi.org/10.24158/pep.2026.3.14.
 
Original article
 

The Evolution of Russian Federalism in the Post-Soviet Period:

From Decentralization to a Unified System of Public Authority

 
Kirill Yu. Petrukhin
Russian University of Transport (RUT (MIIT)), Moscow, Russia, kirillpetruhin94@gmail.com
 
Abstract. The article offers a socio-philosophical analysis of the evolution of Russian federalism in the post-Soviet period, tracing the transition from significant regional autonomy in the 1990s to the strengthening of a unified system of public authority after the constitutional amendments of 2020. The analysis focuses on the dialectic of centralization and decentralization, on the theoretical foundations of federalism in the tradition of classical political philosophy, and on the key contradictions of the modern model – between governance and the preservation of regional diversity. After the collapse of the USSR, the Russian federal structure experienced strong centrifugal trends: a “parade of sovereignties”, bilateral treaties with individual regions (including the Republic of Tatarstan), and the actual asymmetry of the statuses of the subjects of the Federation. The reasons are political instability, the weakness of the center, the need for rapid legitimization of the new government in the regions, and economic decentralization. The result is a high variability of regional self-government practices and poor coordination at the federal level. Centralization, which began in the late 1990s and early 2000s, was accompanied by institutional transformations: stricter control over regional elites, changes in the procedure for forming the Federation Council, the creation of federal districts with plenipotentiaries, reforms of the right to local self-government and budget alignment. These measures increased the efficiency and predictability of governance, reduced the risks of separatism, but at the same time reduced the degree of regional initiative and institutional autonomy. Amendments of 2020 We have consolidated the priority of the Constitution of the Russian Federation over international acts and confirmed a number of principles of government. In practice, they have strengthened the vertical of power and legitimized the previously established mechanisms of centralization. Not only legal innovations are important, but also political symbols – the renewed legitimization of federal unity in the context of changing global and domestic politics. In this context, philosophical reflection is important not as an abstract discipline, but as a tool for critically re-evaluating political practices and constructing sustainable institutional compromises.
Keywords: federalism, state structure, centralization, subsidiarity, pluralism, unity, diversity, dialectic
Funding: Independent work.
For citation:Petrukhin, K.Yu. (2026) The Evolution of Russian Federalism in the Post-Soviet Period: From Decentralization to a Unified System of Public Authority. Society: Politics, Economics, Law. (3), 106–113. Available from: doi:10.24158/pep.2026.3.14 (In Russian).

© Петрухин К.Ю., 2026

Список источников:
 
Абарилова С.В. Форма государственного устройства: разнообразие трактовок // Теоретические и правоприменительные проблемы современного российского права : сборник статей. Тюмень, 2022. С. 11‒14.
Айзенберг А.П. Проблема общего блага в контексте политико-правового учения Иоганна Альтузия // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 2024. Т. 65, № 4. С. 105–116. https://doi.org/10.55959/МВи0130-0113-11-65-4-6.
Гайнутдинова Л.А., Гайнутдинов Р.И. Идеи Ш. Монтескьё «О духе народа» и «Образе правления» и их влияние на современный российский консерватизм // Вестник Русской христианской гуманитарной академии. 2021. Т. 22, № 4 (2). С. 196–211. https://doi.org/10.25991/УЯИСА.2022.4.2.017.
Гегель Г.В.Ф. Философия права / пер. с нем. Б.Г. Столпнера. М., 1990. 524 c.
Дорохов Н.И. Современный российский федерализм: этапы, проблемы, перспективы // Глобальные тренды культурного и социально-экономического развития : сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. Белгород, 2021. С. 18‒29.
Зубаков Г.А., Махова Л.А. Политико-экономические основания философско-мировоззренческих подходов на проблемы государственного устройства: ретроспективный анализ // Менеджмент, экономика, этика, технология ‒ МЕЕТ 2023 : тезисы докладов IX международной конференции. СПб., 2024. С. 209‒214.
Иванова М.Ж. Основные проблемы формы современного российского государства // Молодой ученый. 2023. № 49 (496). С. 296‒298.
Платон. Сочинения : в 3 т. / под ред. А.Ф. Лосева и В.Ф. Асмуса. М., 1968. Т. 3. Ч. 1. 688 с.
Симаев А.В., Биряева А.В. Политико-правовые доктрины Сократа о государстве // Контентус. 2018. № 12 (77). С. 13‒19.
Фурсов В.В. Форма государственного устройства: подходы к понятию // Юридическая наука и практика в условиях современных вызовов : материалы Международной научно-практической конференции. Ч. 1 / под ред. Е.Е. Черных, М.В. Барановой. М., 2022. С. 262‒267.
Чадаев Н.А. Характеристика формы государственного устройства современной России // Россия ‒ Евразия ‒ мир: интеграция ‒ развитие ‒ перспектива : материалы XIV Евразийского экономического форума молодежи : в 4 т. Екатеринбург, 2024. Т. 4. С. 116‒118.
Чахов С.Н. Концепция правового государства // Аммосов-2022 : сборник материалов республиканской научно-практической конференции студентов и магистрантов, посвященной 100-летию образования Якутской АССР. 2-е изд., доп. Якутск, 2022. С. 173‒175.
Штырева Е.В. К вопросу о форме современного российского государства // Российский конституционализм: уроки истории и современность (к 30-летию Конституции Российской Федерации 1993 года) : материалы всероссийской научно-практической конференции. СПб., 2023. С. 679‒682.
Elazar D.J. Exploring Federalism. Tuscaloosa, 1987. 335 p.
Riker W.H. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston, 1964. 169 p.
 
References:
 
Abarilova, S.V. (2022) Forma gosudarstvennogo ustroystva: raznoobrazie traktovok [The form of government: a variety of interpretations]. In: Teoreticheskie i pravoprimenitel’nye problemy sovremennogo rossiyskogo prava [Theoretical and law enforcement problems of modern Russian law]. Tyumen, pp. 11‒14. (In Russian)
Chadaev, N.A. (2024) Kharakteristika formy gosudarstvennogo ustroystva sovremennoy Rossii [Characteristics of the form of the state structure of modern Russia]. In: Rossiya ‒ Evraziya ‒ mir: integratsiya ‒ razvitie ‒ perspektiva [Russia ‒ Eurasia ‒ the world: integration ‒ development ‒ perspective]. In 4 Vols. Vol. 4. Yekaterinburg, pp. 116‒118. (In Russian)
Chakhov, S.N. (2022) Kontseptsiya pravovogo gosudarstva [The concept of the rule of law]. In: Ammosov-2022 [Ammosov-2022]. 2nd ed., enl. Yakutsk, pp. 173‒175. (In Russian)
Dorokhov, N.I. (2021) Sovremenniy rossiyskiy federalizm: etapy, problemy, perspektivy [Modern Russian Federalism: stages, problems, prospects]. In: Global’nye trendy kul’turnogo i sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya [Global trends in cultural and socio-economic development]. Belgorod, pp. 18‒29. (In Russian)
Eisenberg, A.P. (2024) The problem of the common good in the context of the p olitical and legal doctrine of Johannes Althusius. Lomonosov Law Journal. 65 (4), 105–116. Available from: doi:10.55959/MVi0130-0113-11-65-4-6. (In Russian)
Elazar, D.J. (1987) Exploring Federalism. Tuscaloosa. 335 p.
Fursov, V.V. (2022) The form of government: approaches to the concept. In: Chernykh, E.E. & Baranova, M.V. Yuridicheskaya nauka i praktika v usloviyakh sovremennykh vyzovov [Legal science and practice in the context of modern challenges]. Part. 1. Moscow, pp. 262‒267. (In Russian)
Gaynutdinova, L.A. & Gaynutdinov, R.I. (2021) Ch. Montesquieus ideas “about the spirit of the people” and “the way of government” and their influence on modern Russian conservatism. Review of the Russian Christian Academy for the Humanities. 22 (4 (2)), 196–211. Available from: doi:10.25991/UYaISA.2022.4.2.017. (In Russian)
Hegel, G.W.F. (1990) Filosofiya prava [Philosophy of law]. Moscow. 524 p. (In Russian)
Ivanova, M.Zh. (2023) Osnovnye problemy formy sovremennogo rossiyskogo gosudarstva [The main problems of the form of the modern Russian state]. Young Scientist. (49 (496)), 296‒298. (In Russian)
Plato (1968) Sochineniya [The essays]. In: Losev, A.F. & Asmus, V.F. (eds.). In 3 Vols. Vol. 3. Part 1. Moscow. 688 p. (In Russian)
Riker, W.H. (1964) Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston. 169 p.
Shtyreva, E.V. (2023) K voprosu o forme sovremennogo rossiyskogo gosudarstva [On the question of the form of the modern Russian State]. In: Rossiyskiy konstitutsionalizm: uroki istorii i sovremennost’ (k 30-letiyu Konstitutsii Rossiyskoy Federatsii 1993 goda) [Russian Constitutionalism: Lessons from History and Modernity (on the 30th anniversary of the Constitution of the Russian Federation of 1993)]. St. Petersburg, pp. 679‒682. (In Russian)
Simaev, A.V. & Biryaeva, A.V. (2018) Politiko-pravovye doktriny Sokrata o gosudarstve [Political and legal doctrines of Socrates on the state]. Kontentus. (12 (77)), 13‒19. (In Russian)
Zubakov, G.A. & Makhova, L.A. (2024) The political and economic foundations of philosophical and ideological approaches to the problems of government: a retrospective analysis. In: Menedzhment, ekonomika, etika, tekhnologiya ‒ MEET 2023 [Management, Economics, ethics, technology ‒ MAY 2023]. St. Petersburg, pp. 209‒214. (InRussian)