Лю Ин Сравнительный анализ функциональной эволюции административного права в Российской Федерации и Китайской Народной Республике

Научная статья
УДК 303.446:342.9(470+510)
https://doi.org/10.24158/pep.2026.2.12
 
Сравнительный анализ функциональной эволюции административного права в Российской Федерации и Китайской Народной Республике
 
Лю Ин
Юго-западный университет политических наук и права, Чунцин, Китай,
973989860@qq.com, https://orcid.org/0009-0005-7859-611X
 
Аннотация. Статья представляет собой сравнительно-правовое исследование функциональной эволюции административного права в Российской Федерации и Китайской Народной Республике. В центре внимания находится анализ перехода от классической «контрольной парадигмы» к современным моделям. Автор выявляет и сопоставляет ключевые характеристики формирующейся в России модели «сервисного государства», ориентированной на оптимизацию предоставления услуг и повышение эффективности публичной администрации, и китайской модели «развитийно-ориентированного административного права», в рамках которой право становится инструментом стратегического управления социально-экономическим развитием. На основе анализа доктринальных источников и законодательных практик двух стран демонстрируются принципиальные различия в целеполагании, концепции роли государства, функциональной переориентации и иерархии правовых ценностей. Делается вывод о том, что данные модели отражают различные ответы на вызовы современности и соответствуют разным национальным траекториям развития. Результаты исследования вносят вклад в компаративистику административного права и углубляют понимание современных трансформаций публичного управления.
Ключевые слова: административное право, сравнительно-правовой анализ, сервисное государство, развитийно-ориентированное право, функциональная эволюция, административная реформа, Россия, Китай
Финансирование: инициативная работа.
Благодарность: автор выражает признательность за профессиональную оценку и глубокий анализ, предоставленные рецензентами и способствовавшие развитию данной работы.
Для цитирования: Лю Ин. Сравнительный анализ функциональной эволюции административного права в Российской Федерации и Китайской Народной Республике // Общество: политика, экономика, право. 2026. № 2. С. 110–122. https://doi.org/10.24158/pep.2026.2.12.
 
Original article
 
Comparative Analysis of the Functional Evolution of Administrative Law in the Russian Federation and China
 
Liu Ying
Southwest University of Political Science and Law, Chongqing, China,
973989860@qq.com, https://orcid.org/0009-0005-7859-611X
 
Abstract. This article presents a comparative legal study of the functional evolution of administrative law in the Russian Federation and the People’s Republic of China. It examines the shift from a classical “control paradigm” to distinct modern models. The author identifies and contrasts the key features of Russia’s emerging “service state” model, focused on optimizing service delivery and increasing the efficiency of public administration, and the Chinese model of “development-oriented administrative law”, which treats law as an instrument for strategic socio-economic management. Analysis of doctrinal sources and legislative practices reveals fundamental differences in their goal-setting, conceptualization of the state’s role, functional priorities, and hierarchy of legal values. The study concludes that these models constitute divergent responses to contemporary governance challenges, reflecting distinct national development trajectories. Its findings contribute to the field of comparative administrative law and enhance understanding of modern transformations in public governance.
Keywords: administrative law, comparative legal analysis, service state, development-oriented law, functional evolution, administrative reform, Russia, China
Funding: Independent work.
Acknowledgments: The author acknowledges the professional assessment and in-depth analysis provided by the reviewers, which contributed to the development of this work.
For citation: Liu Ying. (2026) Comparative Analysis of the Functional Evolution of Administrative Law in the Russian Federation and China. Society: Politics, Economics, Law. (2), 110–122. Available from: doi:10.24158/pep.2026.2.12 (In Russian).

© Лю Ин, 2026

Список источников:
 
Барзилова И.С. Правовые системы Российской Федерации и Китайской Народной Республики: сравнительно-правовой анализ // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2023. № 4 (104). С. 166–173. https://doi.org/10.17803/2311-5998.2023.104.4.166-173.
Васильева А.Ф. Кодификация общих принципов административного права // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2024. Т. 15, № 3. С. 617–635. https://doi.org/10.21638/spbu14.2024.305.
Глазатов А.А., Игошин Н.А. Историко-правовой анализ предложений по кодификации административного законодательства 2000–2025 годы // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2025. № 4. С. 108–114. https://doi.org/10.24412/2220-2404-2025-4-6.
Гришковец А.А. Административная реформа: истоки, современное состояние, перспективы // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2020. Т. 15, № 2. С. 135–157. https://doi.org/10.35427/2073-4522-2020-15-2-grishkovets.
Кривельская О.В., Березов А.В. Эволюция предмета административного права в России // Образование. Наука. Научные кадры. 2024. № 1. С. 103–108. https://doi.org/10.24412/2073-3305-2024-1-103-108.
Ордина О.Н. К вопросу о тенденциях развития административного законодательства России // Административное право и процесс. 2024. № 1. С. 26–28. https://doi.org/10.18572/2071-1166-2024-1-26-28.
Сосновская Ю.Н. К вопросу о специфике и основных особенностях административных реформ в современной России // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения). СПб., 2025. С. 205–214.
Хидирова А.Ю., Попова Е.А. Тенденции развития административного права и административного процесса // Актуальные вопросы развития современного российского публичного права. Ростов н/Д., 2024. С. 276–281.
卢超. 包容审慎监管的行政法理与中国实践 // 中外法学. 2024. 第 36 卷，第 1 期. 第 143-160 页。= Лу Чао. Административно-правовая теория инклюзивно-осмотрительного регулирования и китайская практика // Китайское и зарубежное правоведение. 2024. Т. 36, № 1. С. 143–160.
王理万。发展型行政法的功能体系及其宪法基础 // 行政法学研究. 2025. 4期。 第115-129页 = Ван Ливань. Функциональная система административного права развития и ее конституционная основа // Исследования административного права. 2025. № 4. С. 115–129 (на кит. яз.).
张守文。 新发展格局与“发展型法治”的构建 // 政法论丛。 2021 1期。 第3-13页 = Чжан Шоувэнь. Новая модель развития и построение «ориентированного на развитие верховенства права» // Политико-правовой обзор. 2021. № 1. С. 3–13. (на кит. яз.)
卢超。 发展导向型行政法的中国命题 // 法学研究. 2025. 47卷 6期。 第 3-18页 = Лу Чао. Развитийно-ориентированное административное право: китайская проблематика // Исследования по праву. 2025. Т. 47, № 6. С. 3–18. (на кит. яз.)

References:
 
Barzilova, I.S. (2023) Legal System of the Russian Federation and the People Republic of China Legal System: Comparative Legal Analysis. Courier of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL). (4 (104)), 166–173. Available from: doi:10.17803/2311-5998.2023.104.4.166-173. (In Russian)
Glazatov, A.A. & Igoshin, N.A. (2025) Historical and Legal Analysis of Proposals for the Codification of Administrative Legislation 2000–2025. Gumanitarnye, sotsial’no-ekonomicheskie i obshchestvennye nauki. (4), 108–114. Available from: doi:10.24412/2220-2404-2025-4-6. (In Russian)
Grishkovets, A.A. (2020) Administrative Reform in Russian Federation: Sources, Modern Situation, Perspectives. Trudy Instituta gosudarstva i prava Rossiiskoi akademii nauk. 15 (2), 135–157. Available from: doi:10.35427/2073-4522-2020-15-2-grishkovets. (In Russian)
Khidirova, A.Yu. & Popova, E.A. (2024) Development Trends of Administrative Law and Administrative Process. In: Aktual’nye voprosy razvitiya sovremennogo rossiiskogo publichnogo prava. Rostov-on-Don, pp. 276–281. (In Russian)
Krivelskaya, O.V. & Beryozov, A.V. (2024) The Evolution of the Subject of Administrative Law in Russia. Obrazovanie. Nauka. Nauchnye kadry. (1), 103–108. Available from: doi:10.24412/2073-3305-2024-1-103-108. (In Russian)
Lu Chao (2024). [Administrative-legal theory of inclusive-prudent regulation and Chinese practice]. [Chinese and Foreign Law]. 36 (1), 143-160. (In Chinese).
Lu Chao (2025) [Development-Oriented Administrative Law: Chinese Problems]. [Research in Law]. 47 (6), 3–18. (In Chinese)
Ordina, O.N. (2024) On Tendencies in the Development of Administrative Laws in Russia. Administrativnoe pravo i protsess. (1), 26–28. Available from: doi:10.18572/2071-1166-2024-1-26-28. (In Russian)
Sosnovskaya, Yu.N. (2025) K voprosu o spetsifike i osnovnykh osobennostyakh administrativnykh reform v sovremennoi Rossii [On the issue of the specifics and main features of administrative reforms in modern Russia]. In: Aktual’nye problemy administrativnogo i administrativno-protsessual’nogo prava (Sorokinskie chteniya). St. Petersburg, pp. 205–214. (In Russian)
Van Liwan. (2025). [The Functional System of Administrative Law of Development and Its Constitutional Basis]. [Chinese and Foreign Law Journal]. (4), 115–129 (In Chinese).
Vasilyeva, A.F. (2024) Codification of General Principles of Administrative Law. Vestnik of Saint Petersburg University. Law. 15 (3), 617–635. Available from: doi:10.21638/spbu14.2024.305. (In Russian)
Zhang Shouwen (2021). [A new development model and the construction of a “development-oriented rule of law”]. [Political and legal review]. (1), 3–13. (In Chinese)