Папулов А. В. Развитие уголовной политики России в борьбе с современными гибридными угрозами

Научная статья
УДК 323:343.2/.7(470)
https://doi.org/10.24158/pep.2026.1.6

Развитие уголовной политики России в борьбе

с современными гибридными угрозами

 
Андрей Владимирович Папулов
Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации, Москва, Россия, studymail23@mail.ru
 
Аннотация. Специальная военная операция послужила катализатором масштабных изменений в российском законодательстве, направленных на адаптацию правового поля к новым комплексным вызовам. В статье проводится анализ динамики нормотворческой деятельности Российской Федерации в условиях СВО, международного опыта, рассматриваются ключевые законодательные изменения, их систематизация и эффективность в контексте защиты национальных интересов. Особое внимание уделяется трем основным аспектам: систематизации правовых норм по направлениям и сферам общественных отношений; использованию в юридической работе структуры диспозиций сложных составов преступлений с положительным правоприменительным опытом в борьбе с терроризмом, включающей базовые варианты моделей участия и поведения, обозначенной автором как матрица; а также необходимости объединения разрозненных признаков составов преступлений в отдельные статьи для устранения правовых пробелов. В работе подробно исследуются такие значимые нововведения, как расширение статей о государственной измене и шпионаже, криминализация поддержки противника, ужесточение ответственности за распространение ложной информации о деятельности Вооруженных Сил РФ. Особый акцент делается на предложениях по совершенствованию законодательства, включая расширение объективной стороны ст. 275 Уголовного кодекса РФ (передача сведений организациям, действующим в интересах иностранных спецслужб), разграничение диспозиции со ст. 281.1 УК РФ (информационное пособничество) и субъективной стороны ст. 276.1 УК РФ (экстерриториальность), корректировке законодательства в сфере защиты информационного и экономического суверенитета страны. Предлагается матричный подход к криминализации преступных деяний (вычленен из кластера имеющегося опыта), расширение перечня отягчающих обстоятельств. Статья представляет интерес для юристов, политологов, специалистов в области национальной безопасности и государственного управления, а также для всех, кто занимается вопросами законодательного регулирования в условиях современных геополитических вызовов.
Ключевые слова: динамика нормотворческой деятельности, специальная военная операция, национальная безопасность, правовое реагирование, законотворчество, криминализация, государственная измена, шпионаж, диверсия, терроризм, дезинформация, геополитические вызовы, международный опыт, систематизация правового поля
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Папулов А. В. Развитие уголовной политики России в борьбе с совре-менными гибридными угрозами // Общество: политика, экономика, право. 2026. № 1. С. 48–54. https://doi.org/10.24158/pep.2026.1.6.
 
Original article
 

Development of Russia’s Criminal Policy

in Combating Modern Hybrid Threats

 
Andrey V. Papulov
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,
Moscow, Russia, studymail23@mail.ru
 
Abstract. The Special Military Operation served as a catalyst for large-scale changes in Russian legislation aimed at adapting the legal framework to new complex challenges. This article provides a comprehensive analysis of the dynamics of legislative activity in the Russian Federation under the SMO, examining international experience and discussing key legislative changes, their systematization, and effectiveness in the context of protecting national interests. Particular attention is given to three main aspects: the systematization of legal norms by areas and spheres of public relations; the utilization of the structure of complex criminal offenses dispositions with positive law enforcement experience in combating terrorism, which includes basic models of participation and behavior identified by the author as a matrix; and the necessity of consolidating disparate signs of criminal offenses into separate articles to eliminate legal gaps. The study explores significant innovations such as the expansion of articles on treason and espionage, the criminalization of support for the enemy, and the tightening of liability for disseminating false information regarding the activities of the Russian Federation Armed Forces. Particular emphasis is placed on proposals for improving legislation, including the expansion objective side of the Russian Federation the Criminal Code Article 275 (transfer of information to organizations acting in the interests of foreign intelligence services), the delineation of dispositions from Article 281.1 (information complicity), and the subjective side of Article 276.1 (extraterritoriality). Additionally, suggestions are made for amending legislation in the area of protecting the State’s information and economic sovereignty, along with a matrix approach to the criminalization of unlawful acts derived from existing experience, and the expansion of the list of aggravating circumstances. The article is of interest to lawyers, political scientists, specialists in national security and public administration, as well as anyone engaged in legislative regulation in the context of contemporary geopolitical challenges.
Keywords: dynamics of norm-setting activities, special military operation, national security, legal response, legislation, criminalization, treason, espionage, sabotage, terrorism, disinformation, geopolitical challenges, international experience, systematization of the legal field
Funding: Independent work.
For citation: Papulov, A. V. (2026) Development of Russia’s Criminal Policy in Combating Modern Hybrid Threats. Society: Politics, Economics, Law. (1), 48–54. Available from: doi:10.24158/pep.2026.1.6 (In Russian).

Список источников:
 
Григорьев Н. Ю. Военная безопасность Российской Федерации как основное направление национальной безопасности // Академическая мысль. 2022. № 4 (21). С. 121–123.
Долгополов А. А., Ильяшенко А. Н., Белоконь А. В. Уголовная политика государства и проблемы ее реализации // Юристъ-Правоведъ. 2023. № 4 (107). С. 107–111.
Конфликты низкой интенсивности в американской военно-политической стратегии в начале XXI в. / под ред. В. И. Батюка. М., 2018. 192 с.
Коржевский А. С. Военная безопасность как основа национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях // Современный миропорядок и его влияние на национальную безопасность Российской Федерации : сб. материалов круглого стола / под ред. А. С. Коржевского. М., 2020. С. 7–17.
Коржевский А. С., Махнин В. Л. Методологические подходы в прогнозировании в сфере военной безопасности государства // Военная мысль. 2022. № 5. С. 21–29.
Кремянская Е. А., Кузнецова Т. О. Экстерриториальность действия конституционных норм в США: взгляд с конституционно-правового ракурса // Право и управление. XXI век. 2024. Т. 20, № 4. С. 38–49. https://doi.org/10.24833/2073-8420-2024-4-73-38-49.
Кумышева М. К. Актуальные проблемы привлечения к уголовной ответственности за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации // Образование и право. 2022. № 7. С. 274–279. https://doi.org/10.24412/2076-1503-2022-7-274-279.
Максименко А. В., Лащенко Р. А., Юрченко В. Н. Криминализация саботажа как одной из форм диверсионной деятельности // Юристъ-Правоведъ. 2024. № 4 (111). С. 166–172.
Папулов А. В. Формирование специализированных структур для предотвращения кризисных явлений в социально-экономических системах // Russian Journal of Management. 2025. Т. 13, № 4. С. 106–118. https://doi.org/10.29039/2500-1469-2025-13-4-106-118.
Сизова В. Н. Принципы и критерии систематизации российского уголовного законодательства // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2023. № 2 (105). С. 273–283. https://doi.org/10.55001/2312-3184.2023.53.26.024.
Симонова Е. К., Истомина В. В., Черный Т. М., Квасникова Т. В. Государственная измена: проблемы квалификации // Право и управление. 2024. № 7. С. 214–219. https://doi.org/10.24412/2224-9133-2024-7-214-219.
Титов В. Б., Шевченко А. В. Интегрирование процессов обеспечения местной безопасности в систему региональной и национальной безопасности России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2015. № 3. С. 64–69.
Щедрин Н. В. Уголовное управление // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2018. № 40. C. 319–331. https://doi.org/10.17072/1995-4190-2018-40-319-331.
 
References:
 
Batyuk, V. I. (ed.) (2018) The low-intensity conflicts in American military-political strategy in the early 21st century. Moscow, Ves Mir. (In Russian)
Dolgopolov, А. А., Ilyashenko, А. N. & Belokon, А. V. (2023) Criminal policy of the state and problems its implementation. Yurist-Pravoved: Scientific-Theoretical and Information-Methodical Journal. (4), 107–111. (In Russian)
Grigoriev, N. Yu. (2022) Military security of the Russian Federation as the main direction of national security. Academic Thought. (4), 121–123. (In Russian)
Korzhevsky, A. S. & Makhnin, V. L. (2022) Methodological approaches to prognostication in the area of state military security. Military Thought. (5), 21–29. (In Russian)
Korzhevsky, A. S. (2020) Military security as the basis of national security of the Russian Federation in modern conditions. In: Korzhevsky, A. S. (ed.) The modern world order and its impact on the national security of the Russian Federation: Collection of materials from the round table. Moscow, Moskovskii Politekhnicheskii Universitet, 7–17. (In Russian)
Kremyanskaya, E. A. & Kuznetsova, T. O. (2024) Extraterritoriality of the application of constitutional norms in the USA: A view from a constitutional and legal perspective.Journal of Law and Administration. 20 (4), 38–49. Available from: doi:10.24833/2073-8420-2024-4-73-38-49. (In Russian)
Kumysheva, M. K. (2022) Actual problems of bringing to criminal responsibility for public actions aimed at discrediting the use of the Armed Forces of the Russian Federation. Education and Law. (7), 274–279. Available from: doi:10.24412/2076-1503-2022-7-274-279. (In Russian)
Maksimenko, A. V., Laschenko, R. A. & Yurchenko, V. N. (2024) Criminalization of sabotage as one of the forms of sabotage activity. Yurist-Pravoved: Scientific-Theoretical and Information-Methodical Journal. (4), 166–172. (In Russian)
Papulov, A. V. (2025) Formation of specialized structures to prevent crisis phenomena in socio-economic systems. Russian Journal of Management. 13 (4), 106–118. Available from: doi:10.29039/2500-1469-2025-13-4-106-118. (In Russian)
Shchedrin, N. V. (2018) Criminal law management. Perm University Herald. Juridical Sciences. (40), 319–331. Available from: doi:10.17072/1995-4190-2018-40-319-331. (In Russian)
Shevchenko, A. V. & Titov, V. B. (2015) Local security processes integration in the regional and national security of Russia. State and Municipal Management. Scholar Notes. (3), 64–69. (In Russian)
Simonova, E. K., Istomina, V. V., Chernuy, T. M. & Kvasnikova, T. V. (2024) Treason: Qualification issues. Law and Management. (40), 319–331. Available from: doi:10.17072/1995-4190-2018-40-319-331. (In Russian)
Sizova, V. N. (2023) Principles and criteria for systematizing Russian criminal legislation. Vestnik of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. (2), 273–283. Available from: doi:10.55001/2312-3184.2023.53.26.024. (In Russian)