Ровчак А.Ю. Референтные модели политики Китая, Индии, Бразилии и ЮАР в информационно-телекоммуникационной сфере как компоненты симбиотической стратегии БРИКС

УДК 327:004
https://doi.org/10.24158/pep.2025.9.15

Референтные модели политики Китая, Индии, Бразилии и ЮАР в информационно-
телекоммуникационной сфере как компоненты симбиотической стратегии БРИКС
 
Александр Юрьевич Ровчак
Институт права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства
и государственной службы при Президенте Российской Федерации,
Москва, Россия, aurov2023@mail.ru, https://orcid.org/0009-0006-3682-1830
 
Аннотация. Статья посвящена решению научной проблемы, заключающейся в необходимости гармонизации разнородных национальных политик ключевых стран-партнеров России по объединению в информационно-телекоммуникационной сфере. Теоретической основой исследования выступают концепции цифрового суверенитета, разработанные в трудах В.А. Никонова и соавторов, и теории государственной отраслевой политики Т. Дая. Целью является обоснование стратегии взаимодополняющего партнерства как наиболее оптимального подхода к сотрудничеству в условиях гетерогенности. Методология работы основана на сравнительном анализе четырех референтных моделей – Китая, Индии, Бразилии и Южно-Африканской Республики (ЮАР) – в соответствии с подходом А. Лейпхарта. Научная новизна работы заключается в выявлении противоречия между общностью стратегических целей объединения и разнообразием подходов его членов, а также в концептуализации синергетического взаимодействия как механизма его разрешения. В результате анализа установлено, что прямое заимствование или унификация политик сложно реализуемы. Оптимальным решением является гибкое сочетание уникальных сильных сторон каждой из национальных моделей. Выводы исследования подтверждают, что многообразие подходов следует рассматривать не как барьер, а как стратегический ресурс для построения устойчивой системы коллективного цифрового суверенитета БРИКС.
Ключевые слова:БРИКС, цифровой суверенитет, государственная политика в ИТКС, референтная модель, сравнительный анализ, симбиотическая стратегия, международная информационная безопасность, Китай, Индия, Бразилия, ЮАР
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Ровчак А.Ю. Референтные модели политики Китая, Индии, Бразилии и ЮАР в информационно-телекоммуникационной сфере как компоненты симбиотической стратегии БРИКС // Общество: политика, экономика, право. 2025. № 9. С. 127–135. https://doi.org/10.24158/pep.2025.9.15.

Reference Policy Models of China, India, Brazil, and South Africa in the Information

and Telecommunications Sphere as Components of the BRICS Symbiotic Strategy

 
Alexander Yu. Rovchak
Institute of Law and National Security of the Russian Presidential Academy
of National Economy and Public Administration, Moscow, Russia,
aurov2023@mail.ru, https://orcid.org/0009-0006-3682-1830
 
Abstract. In the context of growing global geopolitical competition and the transformation of the world order, the task of strengthening collective sovereignty in the information and telecommunications sphere (ITCS) is becoming critically important for BRICS. This article addresses the scientific problem of harmonizing the diverse national policies of Russia’s key partner countries on integration in the information and telecommunications sphere (ITCS). The theoretical basis of the study is the concepts of digital sovereignty developed in the works of V.A. Nikonov and co-authors, and T. Day’s theories of state sectoral policy. The aim is to justify the strategy of complementary partnership as the most optimal approach to cooperation in conditions of heterogeneity. The methodology is based on a comparative analysis of four reference models – from China, India, Brazil, and South Africa – in accordance with A. Lijphart’s approach. The scientific novelty lies in identifying the contradiction between the commonality of the association’s strategic goals and the diversity of its members’ approaches, as well as in conceptualizing synergistic interaction as a mechanism for resolving this contradiction. The analysis found that direct borrowing or unification of policies is difficult to implement. The optimal solution is a flexible combination of the unique strengths of each national model. The findings of the study confirm that diversity of approaches should be viewed not as a barrier, but as a strategic resource for building a sustainable system of collective digital sovereignty for BRICS.
Keywords: BRICS, digital sovereignty, state policy in ITCS, reference model, comparative analysis, symbiotic strategy, international information security, China, India, Brazil, South Africa
Funding: Independent work.
For citation: Rovchak, A.Yu. (2025) Reference Policy Models of China, India, Brazil, and South Africa in the Information and Telecommunications Sphere as Components of the BRICS Symbiotic Strategy. Society: Politics, Economics, Law. (9), 127–135. Available from: doi:10.24158/pep.2025.9.15 (In Russian).

© Ровчак А.Ю., 2025

Список источников:
 
Бордачев Т.В., Суслов Д.В. Авангард Мирового большинства: новая идентичность БРИКС при неизменном базисе // Российское председательство в БРИКС – 2024: Укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности. Специальный выпуск. М., 2024. С. 78–91.
Глазьев С.Ю. Рывок в будущее. Россия в новых технологическом и мирохозяйственном укладах. М., 2018. 768 с.
Игнатов А.А. Позиции стран-членов БРИКС на переговорах по вопросам международной информационной безопасности (МИБ) в ООН и проблема реализации потенциала БРИКС в развитии повестки МИБ // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2025. Т. 20, № 2. С. 1–23. https://doi.org/10.17323/1996-7845-2025-02-05.
Мирошников Б.Н. Выступление на пленарном заседании // Партнерство государства, бизнеса и гражданского общества при обеспечении международной информационной безопасности. М., 2024. С. 8–12.
Особенности политики государств-участников БРИКС в сфере развития ИКТ, обеспечения национальной и международной информационной безопасности / под общ. ред. Б.Н. Мирошникова. М., 2024. 407 с.
Ровчак А.Ю. Российская референтная модель политики в информационно-телекоммуникационной сфере как компонент симбиотической стратегии БРИКС // Общество: политика, экономика, право. 2025. № 8 (145). С. 112–119. https://doi.org/10.24158/pep.2025.8.13.
Цифровой суверенитет современного государства: содержание и структурные компоненты (по материалам экспертного исследования) / В.А. Никонов [и др.] // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2021. № 60. С. 206–216. https://doi.org/10.17223/1998863X/60/18.
Digital Sovereignty in the BRICS Countries / eds.: L. Belli, M. Jiang. Cambridge, 2023. 320 p. https://doi.org/10.2139/ssrn.5204408.
Dye T.R. Understanding Public Policy. Washington, 2013. 368 p.
George A.L., Bennett A. Case Studies and Theory Development in the Social Sciences. N. Y., 2005. 350 p.
Lijphart A. Comparative Politics and the Comparative Method // The American Political Science Review. 1971. Vol. 65, iss. 3. P. 682–693. https://doi.org/10.2307/1955513.
 
References:
 
Belli, L. & Jiang, M. (2023) Digital Sovereignty in the BRICS Countries. Cambridge. 320 p. Available from: doi:10.2139/ssrn.5204408.
Bordachev, T. V. & Suslov, D. V. (2024) Avangard Mirovogo bol'shinstva: novaya identichnost' BRIKS pri neizmennom bazise [The Vanguard of the World majority: the new identity of the BRICS with an unchanged basis]. In: Rossiiskoe predsedatel'stvo v BRIKS – 2024: Ukreplenie mnogostoronnosti dlya spravedlivogo global'nogo razvitiya i bezopasnosti. Spetsial'nyi vypusk. Moscow, pp. 78–91. (In Russian)
Dye, T. R. (2013) Understanding Public Policy. Washington. 368 p.
George, A. L. & Bennett, A. (2005) Case Studies and Theory Development in the Social Sciences. New York. 350 p.
Glaz'ev, S. Yu. (2018) Ryvok v budushchee. Rossiya v novykh tekhnologicheskom i mirokhozyaistvennom ukladakh [A leap into the future. Russia in new technological and world economic structures]. Moscow. 768 p. (In Russian)
Ignatov, A. (2025) Positions of BRICS Member States in the UN Negotiations on International Information Security (IIS) and the Issue of Realizing BRICS’s Potential in Advancing the IIS Agenda. International Organisations Research Journal. 20 (2), 1–23. Available from: doi:10.17323/1996-7845-2025-02-05. (In Russian)
Lijphart, A. (1971) Comparative Politics and the Comparative Method. The American Political Science Review. 65 (3), 682–693. Available from: doi:10.2307/1955513.
Miroshnikov, B. N. (2024) Vystuplenie na plenarnom zasedanii [Speech at the plenary session]. In: Partnerstvo gosudarstva, biznesa i grazhdanskogo obshchestva pri obespechenii mezhdunarodnoi informatsionnoi bezopasnosti. Moscow, pp. 8–12. (In Russian)
Miroshnikov, B. N. (ed.) (2024) Osobennosti politiki gosudarstv-uchastnikov BRIKS v sfere razvitiya IKT, obespecheniya natsional'noi i mezhdunarodnoi informatsionnoi bezopasnosti [Features of the policy of the BRICS member states in the field of ICT development, ensuring national and international information security]. Moscow. 407 p. (In Russian)
Nikonov, V. A., Voronov, A. S., Sazhina, V. A., Volodenkov, S. V. & Rybakova, M. V. (2021) Digital Sovereignty of a Modern State: Content and Structural Components (Based on Expert Research). Tomsk State University Journal of Philosophy, Sociology and Political Science. (60), 206–216. Available from: doi:10.17223/1998863X/60/18. (In Russian)
Rovchak, A. Yu. (2025) Russian Reference Model of Policy in the Information and Telecommunications Sphere as a Component of the BRICS Symbiotic Strategy. Society: Politics, Economics, Law. (8 (145)), 112–119. Available from: doi:10.24158/pep.2025.8.13. (In Russian)