Подшибякин А.С. Практики GR-менеджмента по согласованию сделок юридических лиц с иностранным участием в период ограничительных мер со стороны государства

УДК 323.21
https://doi.org/10.24158/pep.2025.9.10

Практики GR-менеджмента по согласованию сделок юридических лиц

с иностранным участием в период ограничительных мер со стороны государства

 
Артем Сергеевич Подшибякин
Независимый исследователь, Москва, Россия, artem_p@bk.ru
 
Аннотация. В период ограничений, установленных в 2022 г. в связи с проведением специальной военной операции, регулирование деятельности иностранных компаний претерпело в России существенные изменения. Расширились возможности адвокатирования – взаимодействия государственных органов власти и некоммерческих организаций. Целью данной статьи является выявление особенностей практик GR-менеджмента по согласованию сделок юридических лиц в Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в России в период ограничительных мер со стороны государства. Для этого проводился анализ использования лоббистского ресурса профильных отраслевых союзов и ассоциаций, средств массовой информации, позиционирования сделок перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и Правительственной комиссией. В качестве методологического обоснования исследования использованы концепции коммуникативного, неоинституционального, нормативного подхода, а также метод кейс-стади. Сделан вывод о том, что адвокационные коалиции в особый период ограничительных мер со стороны государства способны формировать «общую государственную повестку». Даны рекомендации по созданию институциональных и коммуникативных условий для эффективного взаимодействия власти и некоммерческих организаций в данный период.
Ключевые слова: лоббизм, адвокатирование, GR-менеджмент, коммуникативный лоббизм, особые периоды ограничительных мер, неоинституционализм, политические институты, политические технологии
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Подшибякин А.С. Практики GR-менеджмента по согласованию сделок юридических лиц с иностранным участием в период ограничительных мер со стороны государства // Общество: политика, экономика, право. 2025. № 9. С. 90–97. https://doi.org/10.24158/pep.2025.9.10.

GR-Management Practices for Approving Transactions of Legal Entities

with Foreign Participation during the Period of Restrictive Measures by the State

 
Artyom S. Podshibyakin
Independent Researcher, Moscow, Russia, artem_p@bk.ru
 
Abstract. During the period of restrictions established in 2022 in connection with the special military operation, the regulation of the activities of foreign companies in Russia underwent significant changes. The possibilities of advocacy – interaction between government agencies and non-profit organizations – have expanded. The aim of this article is to identify the features of GR management practices for coordinating transactions of legal entities in the Government Commission for Control over the Implementation of Foreign Investments in Russia during the period of restrictive measures by the state. For this purpose, an analysis was conducted of the use of the lobbying resource of specialized industry unions and associations, the media, positioning of transactions before the authorized federal executive body and the Government Commission. The concepts of communicative, neo-institutional, normative approaches, as well as the case study method were used as a methodological justification for the study. It is concluded that advocacy coalitions are capable of forming a “common state agenda” during a special period of restrictive measures by the state. Recommendations are given for creating institutional and communicative conditions for effective interaction between the authorities and non-profit organizations during this period.
Keywords: lobbying, advocacy, GR-management, communication lobbying, special periods of restrictive measures, neoinstitutionalism, political institutions, political technologies
Funding: Independent work.
For citation: Podshibyakin, A.S. (2025) GR-Management Practices for Approving Transactions of Legal Entities with Foreign Participation during the Period of Restrictive Measures by the State. Society: Politics, Economics, Law. (9), 90–97. Available from: doi:10.24158/pep.2025.9.10 (In Russian).

© Подшибякин А.С., 2025

Список источников:
 
Бондарев М.Д., Дегтярев А.А. GR-менеджмент бизнес-организаций в современной России: комплексный анализ и прикладные технологии. М., 2024. 387 с.
Дегтярев А.А. Свой среди чужих: GR-менеджмент как политическое управление в арсенале «неполитических» агентов // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2023. Т. 25, № 2. С. 348–367. https://doi.org/10.22363/2313-1438-2023-25-2-348-367.
Кайль Я.Я., Ламзин Р.М., Епинина В.С. GR-менеджмент в России: основные тенденции и проблемы развития в условиях непредсказуемости вызовов внешней среды // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2021. № 3. С. 27–34. https://doi.org/10.22394/2079-1690-2021-1-3-27-34.
Коргунюк Ю.Г. Проект «Актуальная политическая повестка России в межпартийной дискуссии: постановка задачи // Политическая наука. 2025. № 1. С. 181–202. https://doi.org/10.31249/poln/2025.01.08.
Ламзин Р.М., Епинина В.С., Кайль Я.Я. Открытость публичной власти как фактор повышения эффективности GR-деятельности // Грани познания. 2019. № 3. С. 38–41.
Толстых П.А. GR: Полное руководство по разработке государственно-управленческих решений, теории и практике лоббирования. М., 2020. 1813 с.
Albareda A., Braun C., Fraussen B. Explaining Why Public Officials Perceive Interest Groups as Influential: on the Role of Policy Capacities and Policy Insiderness // Policy Sciences. 2023. Vol. 56, iss. 2. P. 191–209. https://doi.org/10.1007/s11077-023-09491-9.
Allern E.H., Otjes S., Poguntke T., Hansen V.W., Saurugger S., Marshall D. Conceptualizing and Measuring Party-Interest Group Relationships // Party Politics. 2021. Vol. 27, iss. 6. P. 1254–1267. https://doi.org/10.1177/1354068820949393.
Bernhagen P. Corporate Political Activity // The Palgrave Encyclopedia of Interest Groups, Lobbying and Public Affairs. Cham, 2020. P. 1–7. https://doi.org/10.1007/978-3-030-13895-0_35-1.
Chalmers A.W. Trading Information for Access: Informational Lobbying Strategies and Interest Group Access to the European Union // Journal of European Public Policy. 2013. Vol. 20, iss. 1. P. 39–58. https://doi.org/10.1080/13501763.2012.693411.
Coen D., Katsaitis А., Vannoni М. Regulating Government Affairs: Integrating Lobbying Research and Policy Concerns // Regulation & Governance. 2024. Vol. 18, iss. 1. P. 73–80. https://doi.org/10.1111/rego.12515.
Coen D., Katsaitis A. Introduction: Lobbying and Public Policy // Handbook on Lobbying and Public Policy. Cheltenham, 2024. P. 1–14. https://doi.org/10.4337/9781800884717.00006.
Cooper C.A., Boucher M. Lobbying the Executives: Differences in Lobbying Patterns between Elected Politicians, Partisan Advisors and Public Servants // Frontiers in Political Science. 2024. Vol. 5. P. 1291890. https://doi.org/10.3389/fpos.2023.1291890.
Hillman A.J., Keim G.D., Schüler D. Corporate Political Activity: A Review and Research Agenda // Journal of Management. 2004. Vol. 30, iss. 6. P. 837–857. https://doi.org/10.1016/j.jm.2004.06.003.
Lohmann S. Informational Lobbying // The Political Economy of Lobbying: Channels of Influence and their Regulation. Cham, 2024. P. 103–141.
McKay A.M. The Decision to Lobby Bureaucrats // Public Choice. 2011. Vol. 147, iss. 1. P. 123–138.
Newmark A., Nownes A. Editorial: Lobbying in Comparative Contexts // Frontiers in Political Science. 2024. Vol. 6. P. 1457509. https://doi.org/10.3389/fpos.2024.1457509.
Polk A. Lobbying: A Public Choice Perspective // The Political Economy of Lobbying: Channels of Influence and their Regulation. Cham, 2024. P. 13–39.
Schmidt V.A. Discursive Institutionalism: The Explanatory Power of Ideas and Discourse // Annual Review of Political Science. 2008. Vol. 11. P. 303–326. https://doi.org/10.1146/annurev.polisci.11.060606.135342.
Schuler A.D., Rehbein K., Green C.D. Is Corporate Political Activity a Field? // Business & Society. 2019. Vol. 58, iss. 7. P. 1376–1405. https://doi.org/10.1177/0007650316680206.
 
References:
 
Albareda, A., Braun, C. & Fraussen, B. (2023) Explaining Why Public Officials Perceive Interest Groups as Influential: on the Role of Policy Capacities and Policy Insiderness. Policy Sciences. 56 (2), 191–209. Available from: doi:10.1007/s11077-023-09491-9.
Allern, E. H., Otjes, S., Poguntke, T., Hansen, V. W., Saurugger, S. & Marshall, D. (2021) Conceptualizing and Measuring Party-Interest Group Relationships. Party Politics. 27 (6), 1254–1267. Available from: doi:10.1177/1354068820949393.
Bernhagen, P. (2020) Corporate Political Activity. In: The Palgrave Encyclopedia of Interest Groups, Lobbying and Public Affairs. Cham, pp. 1–7. Available from: doi:10.1007/978-3-030-13895-0_35-1.
Bondarev, M. D. & Degtyarev, A. A. (2024) GR-menedzhment biznes-organizatsii v sovremennoi Rossii: kompleksnyi analiz i prikladnye tekhnologii [GR-management of business organizations in modern Russia: complex analysis and applied technologies]. Moscow. 387 p. (In Russian)
Chalmers, A. W. (2013) Trading Information for Access: Informational Lobbying Strategies and Interest Group Access to the European Union. Journal of European Public Policy. 20 (1), 39–58. Available from: doi:10.1080/13501763.2012.693411.
Coen, D. & Katsaitis, A. (2024) Introduction: Lobbying and Public Policy. In: Handbook on Lobbying and Public Policy. Cheltenham, pp. 1–14. Available from: doi:10.4337/9781800884717.00006.
Coen, D., Katsaitis, А. & Vannoni, М. (2024) Regulating Government Affairs: Integrating Lobbying Research and Policy Concerns. Regulation & Governance. 18 (1), 73–80. Available from: doi:10.1111/rego.12515.
Cooper, C. A. & Boucher, M. (2024) Lobbying the Executives: Differences in Lobbying Patterns between Elected Politicians, Partisan Advisors and Public Servants. Frontiers in Political Science. 5, 1291890. Available from: doi:10.3389/fpos.2023.1291890.
Degtyarev, A. A. (2023) "At Home Among Strangers": GR-Management as Political Governance in the Arsenal of "Non-Political" Agents. RUDN Journal of Political Science. 25 (2), 348–367. Available from: doi:10.22363/2313-1438-2023-25-2-348-367. (In Russian)
Hillman, A. J., Keim, G. D. & Schüler, D. (2004) Corporate Political Activity: A Review and Research Agenda. Journal of Management. 30 (6), 837–857. Available from: doi:10.1016/j.jm.2004.06.003.
Kail, Ya. Ya., Lamzin, R. M. & Epinina, V. S. (2021) Gr-Management in Russia: Main Trends and Problems of Development in the Conditions of Unpredictability of Challenges of the External Environment. State and Municipal Management. Scholar Notes. (3), 27–34. Available from: doi:10.22394/2079-1690-2021-1-3-27-34. (In Russian)
Korgunyuk, Yu. G. (2025) Project “Russia's Current Political Agenda in Inter-Party Discussion”: Target Setting. Political Science (ru). (1), 181–202. Available from: doi:10.31249/poln/2025.01.08. (In Russian)
Lamzin, R., Epinina, V. & Kayl, Ya. (2019) Publicity of Government as the Factor of Increasing the Efficiency of GR-Activity. Grani poznaniya. (3), 38–41. (In Russian)
Lohmann, S. (2024) Informational Lobbying. In: The Political Economy of Lobbying: Channels of Influence and their Regulation. Cham, pp. 103–141.
McKay, A. M. (2011) The Decision to Lobby Bureaucrats. Public Choice. 147 (1), 123–138.
Newmark, A. & Nownes, A. (2024) Editorial: Lobbying in Comparative Contexts. Frontiers in Political Science. 6, 1457509. Available from: doi:10.3389/fpos.2024.1457509.
Polk, A. (2024) Lobbying: A Public Choice Perspective. In: The Political Economy of Lobbying: Channels of Influence and their Regulation. Cham, pp. 13–39.
Schmidt, V. A. Discursive Institutionalism: The Explanatory Power of Ideas and Discourse. Annual Review of Political Science. 11, 303–326. Available from: doi:10.1146/annurev.polisci.11.060606.135342.
Schuler, A. D., Rehbein, K. & Green, C. D. (2019) Is Corporate Political Activity a Field? Business & Society. 58 (7), 1376–1405. Available from: doi:10.1177/0007650316680206.
Tolstykh, P. A. (2020) GR: Polnoe rukovodstvo po razrabotke gosudarstvenno-upravlencheskikh reshenii, teorii i praktike lobbirovaniya [GR: A complete guide to the development of public administration decisions, theory and practice of lobbying]. Moscow. 1813 p. (In Russian)