Елсуков М.Ю. Государственная региональная политика в России и инновации: смена приоритетов

Научная статья
УДК 332.12:332.142
https://doi.org/10.24158/pep.2025.10.29

Государственная региональная политика в России и инновации: смена приоритетов

 
Михаил Юрьевич Елсуков
Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации (Северо-Западный институт управления РАНХиГС),
Санкт-Петербург, Россия, elsukov-my@ranepa.ru, https://orcid.org/0000-0003-2386-8251
 
Аннотация. В статье рассматривается роль инноваций в развитии экономики регионов и необходимость смены приоритетов реализации региональной политики России. Обосновано обособление этапов, на которых была сформирована конкурентная модель региональной политики и происходила реализация этой модели с целью привлечения инвесторов, с которыми предполагалось обеспечить трансфер в экономику России передовых технологий. Современный этап связан с достижением целей обеспечения технологического суверенитета, обозначенных указами Президента Российской Федерации. Это требует рассмотрения инноваций в государственной региональной политике в качестве причин, целей и методов ее реализации. Обосновывается необходимость корректировки документов системы стратегического планирования, повышения согласованности отраслевых стратегий и стратегий социально-экономического развития регионов.
Ключевые слова: регион, инновация, региональная политика, инновационная экономика, инновационная политика, фактор, государственное регулирование, стратегия
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Елсуков М.Ю. Государственная региональная политика в России и инновации: смена приоритетов // Общество: политика, экономика, право. 2025. № 10. С. 244–251. https://doi.org/10.24158/pep.2025.10.29.
 
Original article
 

State Regional Policy in Russia and Innovation: Shifting Priorities

 
Mikhail Yu. Yelsukov
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
(North-West Institute of Management of RANEPA), St. Petersburg, Russia,
elsukov-my@ranepa.ru, https://orcid.org/0000-0003-2386-8251

 

Abstract. The article examines the role of innovation in regional economic development and the need to shift priorities in the implementation of Russia’s regional policy. It substantiates the distinction between the stages during which a competitive regional policy model was formed and implemented, with the aim of attracting investors who were expected to transfer advanced technologies to the Russian economy. The current stage is associated with achieving the goals of technological sovereignty outlined by decrees of the President of the Russian Federation. This requires considering innovation in state regional policy as the reasons, goals, and methods for its implementation. It also substantiates the need to adjust strategic planning documents and improve the alignment of sectoral strategies with regional socioeconomic development strategies.
Keywords: region, innovation, regional policy, innovation economy, innovation policy, factor, government regulation, strategy
Funding: Independent work.
For citation: Yelsukov, M.Yu. (2025) State Regional Policy in Russia and Innovation: Shifting Priorities. Society: Politics, Economics, Law. (10), 244–251. Available from: doi:10.24158/pep.2025.10.29 (In Russian).

© Елсуков М.Ю., 2025

Список источников:
 
Александрова А.И., Зайцев А.А. Государственная поддержка инновационного развития: процессный подход : монография. СПб., 2021. 188 с. https://doi.org/10.53115/9785001881162. 
Бухвальд Е.М., Валентей С.Д., Гаврилов В.П. Инновационные приоритеты и политика регионального развития в Российской Федерации / отв. ред. Е. М. Бухвальд, С.Д. Валентей. М., 2014. 338 с.
Варавва М.Ю. Экономика, основанная на научных знаниях и инновациях : монография. Оренбург, 2015. 199 с.
Елсуков М.Ю., Исаев А.П. Инновационная экономика России: противоречия формирования и перспективы развития : монография. СПб., 2021. 108 с.
Елсуков М.Ю., Москаленко В.Н. Развитие подходов к реализации региональной политики в России // Управленческое консультирование. 2024. № 3 (183). С. 86‒96. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2024-3-86-96. 
Жихаревич Б.С. Инновационные стратегии и инновации в стратегиях // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2008. Т. 4, № 1 (22). С. 27‒30.
Каранатова Л.Г., Елсуков М.Ю. О стратегии реализации политики импортозамещения и обеспечения технологического суверенитета Российской Федерации // Управленческое консультирование. 2025. № 1 (187). С. 23–33. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2025-1-23-33. 
Коник Л.Н., Останин В.А. Новая региональная экономика : монография. Владивосток, 2008. 173 с.
Мельников Р.М. Проблемы теории и практики государственного регулирования экономического развития регионов : монография. М., 2006. 231 с.
Региональное развитие и региональная политика России в переходный период / С.С. Артоболевский [и др.]; под общ. ред. С.С. Артоболевского, О.Б. Глезер. М., 2011. 317 с.
Репникова В.М., Джамалудинова М.Ю. Межбюджетные отношения и политика финансового выравнивания в Российской Федерации : монография. Уфа, 2023. 80 с.
Рожков Г.В. Генезис инновационной экономики в России : монография. М., 2009. 886 с.
Савельева М.В. Управление развитием конкурентных преимуществ регионов – «локомотивов роста» : монография. М., 2013. 316 с.
OECD. Frascati Manual 2015 : Guidelines for Collecting and Reporting Data on Research and Experimental Development, The Measurement of Scientific, Technological and Innovation Activities. P., 2015. 402 p. http://doi.org/10.1787/9789264239012-en.
OECD/Eurostat. Oslo Manual 2018: Guidelines for Collecting, Reporting and Using Data on Innovation : The Measurement of Scientific, Technological and Innovation Activities. 4th ed. P.; Luxembourg, 2018, 258 p. https://doi.org/10.1787/9789264304604-en.
 
References:
 
Alexandrova, A.I. & Zaitsev, A.A. (2021) Gosudarstvennaya podderzhka innovatsionnogo razvitiya: protsessnyy podkhod [State support for innovative development: a process approach]. St. Petersburg. 188 p. Available from: doi:10.53115/9785001881162. (In Russian)
Artobolevskiy, S.S., Glezer, O.B., Borodina, T.L., Vavilova, T.I., Vardomskiy, L.B. & Volkova, I.N. et al. (2011) Regional'noye razvitiye i regional'naya politika Rossii v perekhodnyy period [Regional development and regional policy of Russia during the transition period]. In: Artobolevsky, S.S. & Glezer, O.B. (eds.). Moscow. 317 p. (In Russian)
Bukhvald, E.M., Valentey, S.D. & Gavrilov, V.P. (2014) Innovatsionnyye prioritety i politika regional'nogo razvitiya v Rossiyskoy Federatsii [Innovative Priorities and Regional Development Policy in the Russian Federation]. In: Bukhvald, E.M. & Valentey, S.D. (eds.). Moscow. 338 p. (In Russian)
Elsukov, M.Yu. & Isaev, A.P. (2021) Innovatsionnaya ekonomika Rossii: protivorechiya formirovaniya i perspektivy razvitiya [Innovative Economy of Russia: Contradictions in Formation and Development Prospects]. St. Petersburg. 108 p. (In Russian)
Elsukov, M.Yu. & Moskalenko, V.N. (2024) Development of Approaches to the Implementation of Regional Policy in Russia. Administrative Consulting. (3 (183)), 86‒96. Available from: doi:10.22394/1726-1139-2024-3-86-96. (In Russian)
Karanatova, L.G. & Elsukov, M.Yu. (2025) On the Strategy for Implementing the Import Substitution Policy and Ensuring Technological Sovereignty of the Russian Federation. Administrative Consulting. (1 (187)), 23–33. Available from: doi:10.22394/1726-1139-2025-1-23-33. (In Russian)
Konik, L.N. & Ostanin, V.A. (2008) Novaya regional'naya ekonomika [New regional economy]. Vladivostok. 173 p. (In Russian)
Melnikov, R.M. (2006) Problemy teorii i praktiki gosudarstvennogo regulirovaniya ekonomicheskogo razvitiya regionov [Problems of theory and practice of state regulation of economic development of regions]. Moscow. 231 p. (In Russian) 
OECD (2015) Frascati Manual 2015 : Guidelines for Collecting and Reporting Data on Research and Experimental Development, The Measurement of Scientific, Technological and Innovation Activities. Paris. 402 p. Available from: doi:10.1787/9789264239012-en.
OECD/Eurostat (2018) Oslo Manual 2018: Guidelines for Collecting, Reporting and Using Data on Innovation : The Measurement of Scientific, Technological and Innovation Activities. 4th ed. Paris; Luxembourg. 258 p. Available from: doi:10.1787/9789264304604-en.
Repnikova, V.M. & Dzhamaludinova, M.Yu. (2023) Mezhbyudzhetn·yye otnosheniya i politika finansovogo vyravnivaniya v Rossiyskoy Federatsii [Inter-budgetary relations and the policy of financial equalization in the Russian Federation]. Ufa. 80 p. (In Russian) 
Rozhkov, G.V. (2009) Genezis innovatsionnoy ekonomiki v Rossii [The genesis of innovative economics in Russia]. Moscow. 886 p. (In Russian)  
Savelyeva, M.V. (2013) Upravleniye razvitiyem konkurentnykh preimushchestv regionov – "lokomotivov rosta" [Management of the development of competitive advantages of regions – "locomotives of growth"]. Moscow. 316. (In Russian) 
Varavva, M.Yu. (2015) Ekonomika, osnovannaya na nauchnykh znaniyakh i innovatsiyakh [Economics based on scientific knowledge and innovations].Orenburg. 199 p. (In Russian)
Zhikharevich, B.S. (2008) Innovatsionnyye strategii i innovatsii v strategiyakh [Innovative Strategies and Innovations in Strategies]. National Interests: Priorities andSecurity. (1 (22)), 27‒30. (In Russian)